Warszawa, dnia 10 stycznia 2007 r.
  

Stanowisko Departamentu Gospodarki Odpadami
w sprawie sprawozdań z realizacji planów gospodarki odpadami 
oraz terminów uchwalenia aktualizacji 
wojewódzkich, powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami
 

Ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458 oraz z 2006 r. Nr 63, poz. 441) wprowadzono zmiany przepisów dotyczących przygotowywania sprawozdań z realizacji krajowego, wojewódzkich, powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami, jak również zawartości poszczególnych planów gospodarki odpadami, czyli zmiany art. 14 i 15 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Ponadto w art. 9 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw określono zakres czasowy pierwszych sprawozdań opracowywanych po wyjściu w życie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
W związku z powyższym w 2007 r. powinny być sporządzone sprawozdania z realizacji gminnych, powiatowych, wojewódzkich planów gospodarki odpadami, obejmujące okres od uchwalenia planu do dnia 31 grudnia 2006 r. Sprawozdania z realizacji gminnych planów gospodarki odpadami powinny być przekazane zarządom powiatów do końca I kwartału 2007 r., z powiatowych planów gospodarki odpadami - zarządom województw do końca II kwartału 2007 r., zaś z planów wojewódzkich - Ministrowi Środowiska do końca III kwartału 2007 r. Wytyczne oraz wzory sprawozdań są dostępne na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska www.mos.gov.pl w Materiałach informacyjnych na stronach tematycznych „gospodarka odpadami” w dziale „Plany gospodarki odpadami”.

Jak wiadomo, nie wszystkie powiaty i gminy uchwaliły plany gospodarki odpadami, jednakże zadania do realizacji przez powiaty i gminy zostały zapisane w planach „wyższego szczebla”. Dla przygotowania sprawozdań z realizacji planów „wyższego szczebla” pomocne byłoby przygotowanie przez powiat i gminy, które w terminie do 31 grudnia 2006 r. nie uchwaliły planów, informacji na temat realizacji zadań wskazanych w tychże planach. Wskazane byłoby przekazanie tych informacji w terminach określonych dla przekazania sprawozdań. 

Zgodnie z art. 14 ust. 14 ustawy o odpadach plany gospodarki odpadami podlegają aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata. Do aktualizacji stosuje się przepisy o opracowywaniu planów. Terminy uchwalenia pierwszych programów ochrony środowiska, których część stanowią plany gospodarki odpadami, zostały określone w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, z późn. zm.), czyli tzw. ustawy wprowadzającej. Sejmiki województw powinny były uchwalić nowe wojewódzkie programy ochrony środowiska do dnia 30 czerwca 2003 r., rady powiatów - powiatowe programy ochrony środowiska do dnia 31 grudnia 2003 r., a rady gmin - gminne programy ochrony środowiska do dnia 30 czerwca 2004 r.

Zgodnie z art. 14 ust. 2 pkt 1 ustawy o odpadach pierwszym elementem planu jest opis aktualnego stanu gospodarki odpadami. Logicznym jest, aby sprawozdania z realizacji planów wojewódzkich, powiatowych i gminnych, stanowiły podstawę do oceny aktualnej sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, a więc poprzedzały przygotowanie aktualizacji planów gospodarki odpadami. Przy przygotowaniu aktualizacji planów gospodarki odpadami należy wziąć również pod uwagę wytyczne zawarte w „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010” stanowiącym załącznik do uchwały Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” (M. P. Nr 90, poz. 946).
Należy również przypomnieć, że zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.) organy wykonawcze województwa, powiatu i gminy sporządzają co dwa lata raporty z wykonania programów ochrony środowiska, które przedstawia się odpowiednio sejmikowi województwa, radzie powiatu i radzie gminy. Raporty z wykonania programów ochrony środowiska i sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami są niezależnymi dokumentami, przygotowywanymi na podstawie odrębnych przepisów wskazanych powyżej ustaw. W związku z powyższym ich zakres czasowy i terminy składania nie są z sobą związane.

k/o:
1. a/a