Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweski Mechanizm Finansowy

strona główna

• Pytania Ogólne
• Budowa, przebudowa i modernizacja komunalnych oczyszczalni ścieków oraz systemów kanalizacji zbiorczej
• Ograniczanie korzystania z indywidualnych systemów ogrzewania na rzecz podłączenia do zbiorczych/komunalnych sieci cieplnych 
• Zastąpienie przestarzałych źródeł energii cieplnej nowoczesnymi, energooszczędnymi i ekologicznymi źródłami energii
• Organizacja selektywnej zbiórki odpadów, a następnie zagospodarowywanie ich poprzez odzysk

Pytania ogólne

1. Jak powinien wyglądać składany wniosek? 

Odp.:
Przy składaniu wniosku aplikacyjnego należy przestrzegać następujących zasad: 

1) wniosek wraz z  załącznikami powinien być opakowany,

2) opis wg załączonego wzoru (wraz z przypisaną kategorią projektu) powinien być przytwierdzony do każdej paczki ze złożonym wnioskiem.

3) dostarczyć metryczkę.

Wzór opisu
Lista kategorii projektu


2. Kiedy należy rozpocząć przetarg? Czy można jeszcze przed decyzją darczyńców o przyznaniu pomocy?

Odp.: 
To zależy tylko od wnioskodawcy. Należy jednak pamiętać, że koszty kwalifikowalne projektu liczą się od momentu zgody państw-darczyńców na realizację takiego projektu.
 
3. Kiedy spełniony jest warunek współfinansowania projektu „z budżetu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego”, który umożliwia ubieganie się o dofinansowanie na Poziomie B (do 85% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu)? 17.01.2007 r.

Odp.:
Zgodnie z treścią Wytycznych dotyczących współfinansowania warunek powyższy jest spełniony gdy wnioskodawca jest w stanie wykazać, że środki na współfinansowanie uzyskał „z budżetu instytucji publicznej”, rozumianej jako jednostka należąca do sektora finansów publicznych, tzn. zarówno z organu administracji rządowej czy samorządowej, jak i państwowych szkół wyższych, publicznych zakładów opieki zdrowotnej, jednostek badawczo-rozwojowych itd., przy czym należy udokumentować, że źródłem pochodzenia tych środków jest budżet państwa lub budżet jednostki samorządu terytorialnego.
 
4. Jeśli dwuletni termin ważności pozwolenia na budowę już upłynął, a gmina zgłosiła rozpoczęcie robót, to czy do wniosku należy dołączyć pozwolenie na budowę wraz ze zgłoszeniem robót czy tylko zgłoszenie?

Odp:. 
Jeżeli termin ważności pozwolenia na budowę wygasł ale zanim to nastąpiło dokonano rozpoczęcia prac to należy załączyć zarówno pozwolenie na budowę jak i udokumentować, że inwestycja została 
rozpoczęta przed wygaśnięciem ważności pozwolenia. Możliwe jest na przykład dostarczenie kopii z wpisem do dziennika budowy.

5. Czy w przypadku braku pozwolenia na budowę wystarczy załączenie kopii pisma, zwierającego potwierdzenie przyjęcia go do właściwego urzędu, w sprawie wystąpienia o pozwolenie?

Odp.: 
Tak.

6. Czy w ramach priorytetu “Ochrona środowiska w tym środowiska ludzkiego...” (inwestycyjny) możliwa jest realizacja projektu typu “Zaprojektuj i Wybuduj”?

Odp.: 
TAK. 

7. Czy istnieje formalny zapis mówiący o tym, że w przypadku procedury "zaprojektuj i wybuduj" należy przeprowadzić wyłącznie jedną procedurę przetargową tzn. na opracowanie 
kompleksowej dokumentacji technicznej oraz realizację zadania?

Odp.: 
Nie, nie ma formalnego zapisu w mechanizmach, ale sama formuła “zaprojektuj i wybuduj” mówi o jednym przetargu w wyniku którego od podstaw przygotowane jest i wykonane przedsięwzięcie. 

8. Czy w przypadku wniosków typu procedury "zaprojektuj i wybuduj" konieczne jest dołączenie decyzji o warunkach zabudowy?

Odp.: 
TAK
 
9. W jakiej walucie powinny być dane finansowe w załącznikach?

Odp.: 
Zgodnie z informacjami przekazanymi z Krajowego Punktu Kontaktowego w załącznikach do formularza wniosku można podawać dane finansowe w złotówkach.

10. Który wydział właściwy ds. ochrony środowiska: wojewody czy starosty powinien wydać opinię o projekcie?

Odp.:
Zależy to od podziału kompetencji w odniesieniu do rodzaju podmiotu wnioskującego o dofinansowanie oraz typu przedsięwzięcia. W przypadku, gdy wnioskującym jest gmina bądź podmiot prywatny 
oczekuje się opinii właściwego terytorialnie starosty. Wojewoda jest organem właściwym do wydania opinii w przypadku, kiedy wnioskodawcą jest powiat lub wtedy, kiedy wniosek o dofinansowanie 
dotyczy działań o charakterze regionalnym, wykraczającym poza kompetencje starosty. 

11. Czy wymóg przekroczenia progu 250 tys. Euro dofinansowania z MF EOG będzie spełniony jeśli taką wartość wykaże kosztorys, a wartość poprzetargowa okaże się niższa?

Odp.:
Zgodnie z ustną odpowiedzią przedstawiciela Biura Mechanizmów Finansowych z Brukseli - Tak. Różnica ta nie może jednak wskazywać, że wartość kosztorysowa została celowo zawyżona aby 
przekroczyć próg minimalny dofiansowania. 18.11.2005
 
12. Czy refundacja będzie następowała na podstawie faktur zaksięgowanych czy zapłaconych (przyjęty został system księgowości memoriałowej czy kasowej i w jakim dokumencie zostało to określone)?

Odp.:
Refundacja będzie następowała na podstawie faktur zapłaconych, a nie zaksięgowanych. Zgodnie z Zasadami i procedurami – pkt 5.3 i Wytycznymi w sprawie wydatkowania – pkt 2.2.1 został przyjęty system księgowości kasowej. 18.11.2005

13. Czy jeżeli projekt ma być realizowany wspólnie z partnerem norweskim, który ma w ramach przedsięwzięcia prowadzić szkolenia oraz pełnić funkcję doradczą, to czy koszty pracy norweskiego partnera mogą być refundowane z MF EOG?

Odp.:
Koszty pracy norweskiego partnera polegającej na prowadzeniu szkoleń lub pełnieniu funkcji doradczej mogą być refundowane z MF EOG. 18.11.2005

14. Czy konieczne jest aby wybór partnera norweskiego, którego koszty byłyby pokrywane z MF EOG, nastąpił zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych ?

Odp.:
Wybór prywatnego partnera zagranicznego powinien nastąpić zgodnie z procedurą opisaną w prawie zamówień publicznych lub w ustawie o finansach publicznych (w postaci udzielenia dotacji celowej) albo zgodnie z procedurą opisaną w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym. Wytyczne w sprawie partnerstw są na stronie www.mos.gov.pl/mfeog.18.11.2005
 
15. Czy na etapie składania wniosku należy mieć zwarte porozumienie z partnerem norweskim, (jego udział w projekcie miałby zostać sfinansowany z MF EOG) o realizacji projektu, w którym określone będzie, że wejdzie ono w życie po przyznaniu dofinansowania i czy zawarcie porozumienia może nastąpić przed ewentualnym wszczęciem procedury zamówienia publicznego?

Odp.:
Na etapie składania wniosku należy mieć zawarte porozumienie z partnerem norweskim, które należy załączyć do wniosku. Jeśli wybór partnera nie jest przeprowadzany na bazie Prawa Zamówień Publicznych, takie porozumienie może zostać zawarte przed wszczęciem procedury zamówienia publicznego. Natomiast jeśli wszczęcie procedury zamówienia publicznego dotyczy tylko pojedynczego działania w ramach projektu np. zlecenia usługi (tj. nie dotyczy wyboru partnera), to podpisanie porozumienia jest niezależne od procedury zamówienia publicznego. 18.11.2005

16. Czy w ramach wkładu rzeczowego można wliczać jedynie prace wolontariuszy czy również pracę osób stale zatrudnionych w instytucji wnioskodawcy (sugeruje to zapis w wytycznych "Szczegółowe warunki kwalifikowalności kosztów…." w pkt 1.1.5, gdzie mowa o wnoszeniu działalności zawodowej?

Odp.:
Do wkładu rzeczowego, obok pracy wolontariuszy, można wliczyć pracę osób zatrudnionych jako ekspertów na rzecz realizacji projektu, którzy w rzeczywistości wnoszą wiedzę profesjonalną (know-how) i ta wiedza jest traktowana jako wkład własny. Nie można zaś uznać za wkład rzeczowy wykonywaną pracę w zakresie zarządzania projektem. 18.11.2005

17. Czy akceptowana będzie papierowa wersja wniosku wpięta do segregatora wraz z załącznikami?

Odp.:
Wersja papierowa wraz z załącznikami powinna być wpięta do segregatora z przekładkami oddzielającymi poszczególne dokumenty (tak aby można było ją łatwo rozdzielić). Należy pamiętać o dołączeniu wersji elektronicznej wniosku i załączników. 28.02.2007

18. Jeśli wnioskodawcą będzie miasto, ale siedzibę ma urząd miejski a nie miasto, to we wniosku należy wpisać dane adresowe urzędu?

Odp.:
W przypadku gdy wnioskodawcą jest miasto, a siedzibę posiada urząd miejski to należy wpisać adres urzędu miejskiego. 18.11.2005

19. Czy tylko ostatnia strona wniosku ma być podpisana? Czy należy wpisać tylko samo nazwisko prezydenta/burmistrza/wójta, bez imienia? Czy podpis ma być czytelny czy nie? Jeżeli nie – czy mamy postawić pieczątkę imienną? Czy należy parafować dokumenty kolorem niebieskim?

Odp.:
Tylko ostatnia strona wniosku powinna być podpisana. Aczkolwiek w przypadku parafowania na każdej stronie, wniosek taki nie powinien być dyskwalifikowany. Sugerujemy zamieszczanie pełnych danych tj. imię i nazwisko wójta/burmistrza/ prezydenta. Podpis powinien być czytelny. Nie ma wymogu parafowania dokumentów długopisem w kolorze niebieskim. 18.11.2005

20. Czy załączniki mają być podpisane, czy parafowane na każdej stronie, czy wystarczy potwierdzenie za zgodność z oryginałem od strony do strony?

Odp.:
Załączniki nie muszą być parafowane na każdej stronie, wystarczające będzie potwierdzenie za zgodność na pierwszej stronie, z podaniem od której do której strony oraz z czytelnym podpisem osoby potwierdzającej. 18.11.2005

21. Czy na ostatniej stronie wniosku stanowisko osoby podpisującej wpisać także drukowanymi literami?

Odp.:
Nazwisko osoby podpisującej się może zostać napisane drukowanymi literami lub pole to może zostać uzupełnione w wersji elektronicznej i następnie wydrukowane. 18.11.2005

22. Pełnomocnictwo powinno być załączone tylko dla osoby podpisującej wniosek? Czy może to być pełnomocnictwo ogólne czy konkretnie dotyczącego tego zadania? Dokumenty finansowe ma potwierdzić skarbnik, czy w związku z tym jakiś dokument dotyczący skarbnika należy dołączyć?

Odp.:
Jeśli osobą podpisującą wniosek jest statutowo upoważniona do tego to nie musi załączać pełnomocnictwa, w innym przypadku pełnomocnictwo jest wymagane. Skarbnik nie musi dołączać dokumentów potwierdzających jego umocowanie do potwierdzania dokumentów finansowych. 18.11.2005

23. Czy pozostałe dokumenty może ktoś inny poza prezydentem/burmistrzem/wójtem poświadczyć za zgodność z oryginałem?

Odp.:
Tak, jeśli posiada pełnomocnictwo wójta/burmistrza/ prezydenta do poświadczania dokumentów za zgodność z oryginałem. Pełnomocnictwo takie powinno zostać załączone do wniosku aplikacyjnego. 18.11.2005

24. Czy w wersji elektronicznej składanego wniosku mają znaleźć się wszystkie załączniki w tym zeskanowane obszerne dokumenty typu pozwolenia czy wielkoformatowe mapy? Wnioskodawcy zgłaszają problemy ze skanowaniem map wielkoformatowych i obszernych dokumentów. Proponujemy, aby załączniki dołączane były jedynie w wersji papierowej.

Odp.:
Wymogiem Państw-darczyńców jest aby załączniki były przedstawiane również w wersji elektronicznej, dlatego proponujemy skanować te załączniki które ze swojej natury nie występują w wersji elektronicznej (np. uchwała budżetowa gminy). 18.11.2005 

25. Ogłoszenie o naborze sugeruje, że streszczenie jest obowiązkowe dla każdego dokumentu którego objętość przekracza 20 stron. Co w przypadku uchwały budżetowej, której nie można streścić? Czy można pozostawić wnioskodawcy decyzję o tym, które załączniki dostarczy również w postaci streszczenia a w przyszłości w postaci streszczenia przetłumaczy na język angielski?

Odp.:
Streszczenie nie jest obowiązkowe dla wszystkich dokumentów przekraczających objętość 20 stron. O sporządzeniu streszczenia celem przetłumaczenia na język angielski, jego zakresie i objętości decyduje sam wnioskodawca. W podanym przez Państwa przykładzie uchwały budżetowej sugerujemy zeskanowanie tego dokumentu. 18.11.2005

26. Jeżeli wnioskodawca przewiduje współfinansowanie w postaci wkładu rzeczowego, którym ma być sprzęt zakupiony w przeszłości, to za wartość sprzętu można przyjąć wartość z faktury zakupu czy też należy dokonywać oszacowania jego wartości np. na dzień składania wniosku?

Odp.:
W przypadku wnoszenia sprzętu zakupionego w przeszłości w postaci wkładu rzeczowego należy oszacować jego wartość na dzień składania wniosku. 18.11.2005

27. Czy koniecznym jest posługiwanie się wartościami podanymi w euro w załącznikach?

Odp.:
NIE, kwoty podawane w załącznikach mogą być przedstawione w zł. 18.11.2005

28. Jak powinien wyglądać spis załączników?

Odp.:
Należy posługiwać się numeracją listy załączników dla danego priorytetu (umieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska). Jeśli jakiś załącznik nie występuje, to napisać: "nie dotyczy" i prosto uzasadnić dlaczego. 18.11.2005

29. Czy można łączyć w jednym projekcie różne działania (np. budowa oczyszczalni ścieków i budowa kotłowni) z jednego priorytetu "środowiskowego¹"?

Odp.:
Nie można.

1. Dotyczy priorytetów wdrażanych przez Ministerstwo Środowiska.

Dot. działania pn. "Budowa, przebudowa i modernizacja komunalnych oczyszczalni ścieków oraz systemów kanalizacji zbiorczej"
 

1. Czy budowa przykanalików do głównego kolektora kanalizacji jest kosztem kwalifikowalnym?

Odp.:
Budowa przykanalika nie jest kosztem kwalifikowanym, przy czym jako przykanalik rozumie się podłączenie budynku tj. odcinek przewodu łączący budynek z pierwszą studzienką na terenie posesji, a w przypadku jej braku odcinek od budynku do granicy działki.

Poniższy schemat ukazuje, z którymi elementami sieci kanalizacyjnej mogą być związane roboty, których koszt będzie uznawany za kwalifikowany. Są to obiekty oznaczone czerwonym kolorem oraz pogrubioną linią: studzienka, przyłącze kanalizacyjne oraz główna sieć kanalizacyjna. Koszty robót związanych z wykonaniem bądź modernizacją instalacji wewnętrznej nie będą uznawane za kwalifikowalne.

2. Czy projekty budowy kanalizacji sanitarnej w aglomeracjach powyżej 15 000 RM będą kwalifikowane do dofinansowania?

Odp.: 
Nie. Obowiązującą wielkością aglomeracji jest aglomeracja w przedziale od 2 000 do 15 000 RLM.  28.02.2007
    
3. Czy kosztem kwalifikowalnym będzie budowa kanalizacji deszczowej?

Odp.: 
Tak, ale w przypadku jednoczesnego jej wykonania z kanalizacja sanitarną oraz pod warunkiem, że kanalizacja deszczowa zakończona będzie urządzeniami oczyszczania ścieków deszczowych.

4. Kto składa oświadczenie o zachowaniu celów projektu: dana jednostka samorządu terytorialnego (jst) czy "Spółka Wodociągi i Kanalizacja"?

Odp.: 
Składa wnioskodawca, a takim powinien być ten kto dysponuje prawem do gruntu tj. jednostka samorządu terytorialnego. "Spółka Wodociągi i Kanalizacja" jedynie eksploatuje instalację.

5. Czy w przypadku budowy sieci kanalizacyjnej wystarczające będzie oświadczenie właścicieli nieruchomości o wyrażeniu zgody na "wejście w teren"?

Odp.: 
Tak. To jest przypadek, gdy jeszcze nie ma pozwolenia na budowę. Jeżeli wnioskodawca załącza ważne pozwolenie na budowę to nie jest wymagane dostarczanie zgody właścicieli gruntów objętych 
pozwoleniem.

6. Gmina planując wybudowanie oczyszczalni, na terenach nie będących jej własnością podpisała z właścicielami gruntów porozumienie o wykupie gruntów przed rozpoczęciem robót. Czy podpisując umowę gmina musiałaby mieć już wykupione grunty czy mogłaby to zrobić dopiero przed rozpoczęciem robót?

Odp.: 
Może przed rozpoczęciem robót.

7. Jeśli wnioskodawcą będzie na przykład PZOZ (Publiczny Szpital Dziecięcy), czy będzie mógł przeprowadzić modernizację oczyszczalni ścieków, modernizację studni - na terenie szpitala ?

Odp.:
NIE, ponieważ nie spełnia kryterium wielkości aglomeracji ani nie dotyczy oczyszczalni ścieków komunalnych.

8. Czy dla inwestycji dotyczącej kanalizacji, dla której zostało uzyskane pozwolenie na budowę w 2004 r. należy przeprowadzać procedury oceny oddziaływania na środowisko (ooś)? 

Odp.: 
Z uwagi na fakt, że na jednym z etapów oceny wnioski będą opiniowane w Komisji Europejskiej zalecane jest przeprowadzenie procedury OOŚ. 
 
9. Czy oczyszczalnie przydomowe mogą być dofinansowane z MF EOG?

Odp.: 
Nie. 
 
10. Czy koszt odtworzenia nawierzchni drogi przy realizacji np. budowy kanalizacji czy sieci cieplnej będzie kosztem kwalifikowalnym?

Odp.:
Tak, ale koszt odtwarzana nawierzchni musi być ścisłe związany z pracami prowadzonymi w celu realizacji przedsięwzięcia dofinansowywanego z MF EOG (odtworzenie nawierzchni w szerokości wykopu). 

11. Dokumentacja wniosku dla kanalizacji zawiera dane oparte o dawniej obowiązującą definicję przyłącza kanalizacyjnego. Zawiera więc inną długość sieci kanalizacyjnej, której wykonanie może stanowić koszt kwalifikowalny. Czy dokumentację należy sporządzić jeszcze raz czy można dołączyć do niej nową kalkulację w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy?

Odp.:
Można złączyć istniejącą dokumentację pod warunkiem dodania czytelnej informacji zawierającej przekalkulowanie kosztów.

Dot. działania pn. "Ograniczanie korzystania z indywidualnych systemów ogrzewania na rzecz podłączenia do zbiorczych/komunalnych sieci cieplnych" 
 

1. Co jest kosztem kwalifikowalnym w tym działaniu?

Odp.: 
Kosztem kwalifikowalnym jest zakres prace związany z zewnętrznym podłączeniem do komunalnych/zbiorczych sieci cieplnych wskazanych budynków w projekcie, jak również likwidacja pieców węglowych w budynku.
Natomiast koszty wykonania wewnętrznej instalacji centralnego ogrzewania nie będą kosztami kwalifikowalnymi.

1. Czy w ramach projektu polegającego na zastąpieniu kotłowni węglowej przez kotłownię gazową kosztem kwalifikowalnym będzie wymiana sieci ogrzewania wraz z grzejnikami w budynku oraz koszty wykonania przyłącza gazowego?

Odp.: 
Koszty wymiany sieci nie będą kosztem kwalifikowalnym. Koszty kwalifikowalne są ograniczone ściśle do prac związanych z budową nowej kotłowni. Przyłącze gazowe może być kosztem kwalifikowalnym jeżeli jego wykonanie bezpośrednio warunkuje uruchomienie kotłowni gazowej.

1. Czy do kategorii inne odpady można zaliczyć odpady przemysłowe typu: popioły i żużle?

Odp.: 
Nie. W opisie przedsięwzięcia mowa jest o uzupełnienia systemów gospodarowania odpadami komunalnymi i w tym tylko zakresie możliwe jest zgłaszanie przedsięwzięć dotyczących innych rodzajów odpadów stałych. Wymieniona w pytaniu kategoria odpadów nie zalicza się do odpadów komunalnych.

strona główna