Wyjaśnienie do artykułu „Podwyżka cen za śmieci nie pomogła ekologii”

W obecnie funkcjonującym systemie gospodarki odpadami właściciele nieruchomości ponoszą opłatę za usługę odbioru zgromadzonych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych. Wysokość tej opłaty jest uzależniona od ilości przekazywanych odpadów oraz kosztów ich zagospodarowywania. Rada gminy na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2005 nr 236, poz. 2008, z późn. zm.) określa, w drodze uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za tę usługę.

Należy nadmienić, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. 2008 nr 25, poz. 150, z późn. zm.) opłaty za korzystanie ze środowiska, w tym za składowanie odpadów komunalnych na składowiskach, są przekazywane za pośrednictwem funduszy ochrony środowiska na przedsięwzięcia związane z gospodarką odpadami i ochroną powierzchni ziemi.

Głównymi celami podniesienia stawek opłat za składowanie odpadów komunalnych na składowisku było m.in.:

• stworzenie preferencji dla innych niż składowanie metod zagospodarowania odpadów,
• stopniowe ograniczanie ilości odpadów komunalnych kierowanych na składowiska,
• zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 r.,
• zredukowanie liczby składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na których są składowane odpady komunalne, do max. 200 do końca 2014 r.,
• wyeliminowanie praktyki nielegalnego składowania odpadów.

Podczas prac, mających na celu podniesienie wysokości stawek opłat za składowanie odpadów komunalnych na składowiskach, uwzględniono m.in.:

• klasyfikację odpadu – niebezpieczny, inny niż niebezpieczny i obojętny, obojętny,
• właściwości odpadów, uciążliwość dla otoczenia,
• podleganie szczególnym obowiązkom odzysku lub unieszkodliwiania przed składowaniem,
• zgodność z celami polityki ekologicznej państwa,
• różne koszty zewnętrzne składowania odpadów w różnym stopniu przetworzonych.

W związku z wprowadzeniem podwyższonych stawek opłat za korzystanie ze środowiska w przypadku składowania odpadów komunalnych przedsiębiorcy świadczący usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości powinni być zainteresowani zmniejszaniem ilości odpadów kierowanych na składowiska, chociaż nie zawsze tak się dzieje.

Mając na uwadze uporządkowanie i poprawę obecnie funkcjonującego systemu gospodarki odpadami w 2008 r. Minister Rozwoju Regionalnego we współpracy z Ministrem Środowiska i Ministrem Infrastruktury rozpoczął prace nad założeniami do zmiany ustawy o odpadach oraz o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Obecnie w Ministerstwie Środowiska kontynuowane są końcowe prace nad powyższymi założeniami, w których proponuje się przekazanie władztwa nad odpadami gminom. Mają one na celu uporządkowanie sposobu gospodarowania odpadami komunalnymi, tak aby na składowiska odpadów trafiało jak najmniej odpadów na rzecz ich zagospodarowywania innymi metodami. Celem jest również uporządkowanie dystrybucji środków finansowych.