Sprawozdanie końcowe z przygotowania krajowego planu gospodarki odpadami

Warszawa, dnia 15 listopada 2002 r.

Projekt pierwszego krajowego planu gospodarki odpadami został przygotowany w 2002 r. przez - wyłonione w drodze przetargu nieograniczonego - konsorcjum IGO-IETU-PIG, w skład którego wchodziły następujące instytuty:

1. Centrum Gospodarki Odpadami - Oddział Zamiejscowy Instytutu Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego w Warszawie (IGO),
2. Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych w Katowicach (IETU),
3. Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie (PIG).

Zespół autorski pracował w składzie:

Kierownik projektu: doc. dr Lidia Sieja (IETU)

1. dr inż. Ireneusz Baic (IGO)
2. mgr inż. Janina Zasucha (IGO)
3. mgr inż. Zbigniew Paluchiewicz(IGO)
4. mgr inż. Michał Rolka (IGO)
5. mgr inż. Lucyna Zalewska (IGO)
6. mgr inż. Danuta Kasprzak (IGO)
7. dr inż. Stanisław Karuga (IGO)
8. mgr Jan Mastalski (IGO)
9. mgr Barbara Wacławik (IGO)
10. mgr Bogna Gwoździewicz (IGO)
11. dr Joanna Fajfer (IGO)
12. dr Alicja Aleksandrowicz (IGO)
13. mgr inż. Joanna Kozieł (IGO)
14. mgr Barbara Labryga (IGO)
15. mgr inż. Bożena Kuzio (IGO)
16. dr Czesław Kliś (IETU)
17. mgr inż. Maciej Terakowski (IETU)
18. dr Marek Korcz (IETU)
19. mgr Alina Tomborowska (IETU)
20. dr Ryszard Strzelecki (PIG)
21. dr Stanisław Wołkowicz (PIG)
22. mgr Anita Barszcz (PIG)
23. mgr Wojciech Wołkowicz (PIG)
24. mgr Dariusz Choromański (PIG)
25. Teresa Skalska (PIG)
26. mgr Włodzimierz Krieger (PIG- Oddział Górnośląski - Sosnowiec)
27. mgr Cezary Sroga (PIG - Oddział Dolnośląski - Wrocław)
28. dr inż. Hanna Żakowska (Centralny Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Opakowań - Warszawa)

Nadzór nad realizacją prac sprawował Komitet Sterujący w składzie:

1. Stanisław Kamiński, Przewodniczący Komitetu Sterującego, Ministerstwo Środowiska
2. Beata B. Kłopotek, Zastępca Przewodniczącego Komitetu Sterującego, Ministerstwo Środowiska
3. Inga Kraśniewska, Sekretarz Komitetu Sterującego, Ministerstwo Środowiska
4. Małgorzata Szymborska, Ministerstwo Środowiska
5. Zdzisław Krajewski, Zastępca Głównego Inspektora Ochrony Środowiska,
6. Anna Kowalska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
7. Arkadiusz Dzierżanowski, Ministerstwo Gospodarki
8. Elżbieta Szyszko, Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast
9. Andrzej Siemiński, Ministerstwo Infrastruktury
10. Grażyna Kowalik, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
11. Wacław Jedliński, Główny Inspektorat Sanitarny
12. Tadeusz Góra, Główny Inspektorat Sanitarny
13. Jolanta Olejko, Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu
14. płk Krzysztof Marszalik, Ministerstwo Obrony Narodowej
15. dr Renata Przywarska, Polski Klub Ekologiczny

O współpracę w przygotowaniu projektu krajowego planu zwrócono się do następujących instytucji:

1. Polska Izba Przemysłu Chemicznego w Warszawie,
2. Stowarzyszenie Producentów Cementu i Wapna w Krakowie,
3. Instytut Technologii Drewna w Poznaniu,
4. Stowarzyszenie Ubocznych Produktów Spalania w Szczecinie,
5. Polska Izba Garbarzy Przetwórców Skóry i Handlu w Radomiu,
6. Polska Izba Przemysłu Skórzanego w Łodzi,
7. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych w Katowicach,
8. Stowarzyszenie Papierników Polskich w Łodzi,
9. Krajowa Izba Gospodarcza w Warszawie,
10. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych w Warszawie,
11. Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego w Warszawie,
12. Polska Federacja Producentów Żywności w Warszawie,
13. Krajowa Izba Opakowań w Warszawie,
14. Forum Opakowań Szklanych w Warszawie,
15. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu w Warszawie,
16. Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów w Warszawie.

Zgodnie z harmonogramem praca została zrealizowana w dwóch etapach.

Etap I - zrealizowany w okresie do 30 czerwca 2002 r. - obejmował następujące zadania:

• Analizę stanu gospodarki odpadami w Polsce:

o zebranie danych dotyczących aktualnego stanu gospodarki odpadami w Polsce,
o weryfikacje zebranych danych,
o diagnozę stanu gospodarki odpadami w Polsce.

• Przedstawienie prognozowanych zmian w zakresie gospodarki odpadami w ujęciu jakościowym i ilościowym.

• Opracowanie założeń do krajowego planu gospodarki odpadami.

• Opracowanie wariantowych rozwiązań związanych z gospodarowaniem odpadami.

• Określenie działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami.

• Określenie instrumentów finansowych służących do realizacji zamierzonych celów.

• Określenie systemu monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów.

• Przygotowanie w formie elektronicznej i wydruku wstępnego projektu krajowego planu gospodarki odpadami.

• Przeprowadzenie konsultacji wstępnego projektu krajowego planu gospodarki odpadami.

• Przygotowanie w formie elektronicznej i wydruku końcowej wersji projektu krajowego planu gospodarki odpadami.

• Opracowanie wstępnej prognozy oddziaływania na środowisko.

• Opracowanie i prowadzenie na bieżąco strony internetowej projektu.

Wykonawca został zobowiązany do przeprowadzenia wstępnych konsultacji co najmniej z następującymi instytucjami:

• Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Ekologii Miast,

• Instytut Ochrony Środowiska,

• Akademia Rolnicza w Szczecinie, Katedra Gleboznawstwa oraz Zakład Toksykologii,

• Politechnika Krakowska, Wydział Inżynierii i Technologii Chemicznej,

• Politechnika Warszawska, Instytut Systemów Inżynierii Środowiska,

• Akademia Górniczo-Hutnicza, Wydział Geodezji Górniczej i Inżynierii Środowiska,

• Politechnika Śląska, Katedra Technologii i Urządzeń Zagospodarowania Odpadów,

• Krajowa Izba Gospodarcza,

• Polska Izba Przemysłu Chemicznego,

• Wszystkie Urzędy Marszałkowskie.

Etap II - zrealizowany w okresie do 30 września 2002 r. - obejmował następujące zadania:

• Udział w przygotowaniu materiałów roboczych niezbędnych w trakcie uzgodnień wewnątrz- i międzyresortowych (obejmujących opiniowanie przez urzędy marszałkowskie).

• Opracowanie uzgodnionej wersji projektu krajowego planu gospodarki odpadami.

• Opracowanie ostatecznej wersji prognozy oddziaływania na środowisko.

Zgodnie z wymaganiami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 i Nr 115, poz. 1229 oraz z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271) projekt krajowego planu gospodarki został udostępniony, a następnie skierowany do postępowania z udziałem społeczeństwa. Podano do publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o projekcie (m.in. poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska) oraz o możliwości składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od daty podania do publicznej wiadomości, wskazując miejsce ich zgłaszania. Zostały rozpatrzone wszystkie zgłoszone uwagi i wnioski.

Informacje pomocne w przygotowaniu planu oraz uwagi i wnioski przekazały następujące instytucje:

1. Polska Izba Przemysłu Chemicznego w Warszawie,
2. Stowarzyszenie Producentów Cementu i Wapna w Krakowie,
3. Instytut Technologii Drewna w Poznaniu,
4. Polska Izba Garbarzy Przetwórców Skóry i Handlu w Radomiu,
5. Polska Izba Przemysłu Skórzanego w Łodzi,
6. Krajowa Izba Gospodarcza Tekstylnych Surowców Wtórnych w Warszawie,
7. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych w Katowicach,
8. Stowarzyszenie Papierników Polskich w Łodzi,
9. Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów w Warszawie,
10. Konsorcjum Olejów Przepracowanych w Krakowie,
11. Stowarzyszenie Ubocznych Produktów Spalania w Szczecinie,
12. ENERGOPOMIAR Gliwice,
13. Grontmij Consult sp. z o.o. w Warszawie,
14. Przedstawicielstwo firmy TOMRA EUROPE A/S w Warszawie,
15. Zarząd Miasta i Gminy Drobin.

Opinie na temat projektu krajowego planu gospodarki odpadami przekazały zarządy następujących województw:

1. dolnośląskiego,
2. kujawsko-pomorskiego,
3. lubelskiego,
4. lubuskiego,
5. mazowieckiego,
6. opolskiego,
7. podkarpackiego,
8. podlaskiego,
9. pomorskiego,
10. śląskiego,
11. świętokrzyskiego,
12. wielkopolskiego,
13. zachodniopomorskiego.

Prognoza oddziaływania na środowisko projektu krajowego planu gospodarki odpadami została opracowana przez Panią dr Annę Starzewską - Sikorską, a zweryfikowana przez Pana prof. dr hab. Andrzeja Jasińskiego.

Zgodnie z wymaganiami ustawy - Prawo ochrony środowiska zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko został uzgodniony z Głównym Inspektorem Sanitarnym. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został pozytywnie zaopiniowany przez Głównego Inspektora Sanitarnego.

Krajowy plan gospodarki odpadami został uchwalony przez Radę Ministrów 29 października 2002 r.

Plan zostanie w całości opublikowany w Monitorze Polskim.

Wszystkim, którzy wzięli aktywny udział w przygotowaniu, opiniowaniu i konsultowaniu projektu krajowego planu gospodarki odpadami Ministerstwo Środowiska składa serdeczne podziękowania.