Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)

DIOŚ-oa-p/22/3881/03/SM Warszawa, dn. 20 sierpnia 2003 r.

  Polski Związek Działkowców 
Pracowniczy Ogród Działkowy "35-Lecia" 
ul. Podwójna - Ogródki 
65-035 Zielona Góra

   
  
W odpowiedzi na pismo z dnia 23.07.2003r. znak: L.dz. 126/2003, dotyczące naliczania opłat za pobór wód podziemnych przez Pracownicze Ogrody Działkowe wyjaśniam, co następuje: 
  Zgodnie z art. 273 ustawy za pobór wód (zarówno powierzchniowych, jak i podziemnych) ponosi się opłaty za korzystanie ze środowiska. Ustawa ta nie zawiera zwolnień podmiotowych, natomiast zwolnienia przedmiotowe (art. 294 pkt 6) dotyczą jedynie wody powierzchniowej pobranej na potrzeby nawadniania użytków rolnych i gruntów leśnych. Z powyższego wynika, iż wody podziemne pobrane na w/w cele zawsze podlegają opłacie za korzystanie ze środowiska, gdyż ich pobór odbywa się, w rozumieniu ustawy Prawo wodne, w ramach szczególnego korzystania z wód. 
  Termin "użytki rolne" zdefiniowany został w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454). W rozporządzeniu tym, w § 67 wśród użytków gruntowych wykazywanych w ewidencji gruntów wyróżnione zostały m.in. użytki rolne, które obejmują grunty orne, w tym grunty, na których urządzone zostały ogrody działkowe. 
  Natomiast stosownie do z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6.05.1981r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz.U. z 1996 r. Nr 85, poz. 390 ze zm.) pracowniczym ogrodem działkowym jest obszar gruntu rolnego podzielony na działki przeznaczone pod uprawy ogrodowe i oddane w użytkowanie osób fizycznych, wyposażony w urządzenia niezbędne do prowadzenia upraw ogrodowych oraz służący zarazem do wypoczynku użytkowników działek i innych osób. Ponadto w art. 12 ust. 3 w/w ustawy wskazano, iż podstawowymi urządzeniami ogrodu działkowego są m.in. urządzenia nawadniające. 
  W świetle powyższych przepisów należy uznać, iż istnienie tych urządzeń i pobór z nich wody podziemnej związane jest przede wszystkim z umożliwieniem nawadniania upraw ogrodowych, nie zaś z koniecznością zapewnienia wody do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia. Dlatego naszym zdaniem za wodę podziemną pobraną na cele podlewania należy przyjąć jednostkową stawkę opłaty - zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.03.2003r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. Nr 55, poz. 477) - 0,084 zł, zaś za pobraną wodę przeznaczoną do picia, przygotowywania pożywienia przez użytkowników działek - stawkę 0,05 zł (§ 9 ust. 2). W celu określenia ilości wody pobranej na poszczególne cele można skorzystać z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14.01.2002r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody (Dz. U. Nr 8, poz. 70), które ustala m.in. normy zużycia wody do podlewania.