Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)

PElp-021-06/997/03 łk Warszawa, 24.07.2003 r.


  Pan  
...........  
Kierownik Działu Technicznego Geant Ursynów  
Geant Polska Sp. z o.o.  
............

   
W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 7. lutego 2003 r. uprzejmie informuje:  

Odpowiedź na pytanie 1 

 Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639 z późn. zm.), obowiązek odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych spoczywa na przedsiębiorcy będącym wytwórcą bądź importerem produktów w opakowaniach lub produktów wymienionych w załącznikach do ww. ustawy. Przepisy te dotyczą również przedsiębiorców prowadzących jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 500 m2, lub sieć jednostek handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5 000 m2 sprzedających produkty tam pakowane. Przedsiębiorcą tym jest każdy podmiot posiadający osobowość prawną. W związku z powyższym w przypadku, gdy przedsiębiorca posiada sieć jednostek handlowych rozlokowanych na terenie całego kraju, ale nie posiadających osobowości prawnej, obowiązki wynikające z ww. ustawy spoczywają na przedsiębiorcy posiadającym osobowość prawną, czyli na tak zwanej "firmie matce". Przedsiębiorca ten powinien rozliczyć się zarówno z opakowań wprowadzonych przez siebie na rynek jak i z opakowań oraz produktów wprowadzonych przez jednostki handlowe mu podległe.  
  

Odpowiedź na pytanie 2 

W świetle art. 3 pkt 6 lit. c ustawy a dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późń. zm.), instalacjami są także obiekty budowlane nie będące urządzeniami technicznymi. Jednak instalacją nie jest cześć obiektu budowlanego. Stąd, gdy podmiot użytkuje jedynie część obiektu, nie mając tytułu prawnego do jego pozostałej części nie będzie on prowadzącym instalację obowiązanym do uzyskania pozwoleń, o których mowa w art. 181 ustawy – Prawo ochrony środowiska.  
Jeżeli podmiot użytkuje cały obiekt budowlany (instalację), nie będąc jednak jego właścicielem, jest on zobowiązany do uzyskania wymaganego pozwolenia, jeżeli z umowy zawartej z zachowaniem formy aktu notarialnego wynika, iż przejmuje on od właściciela ciążące obowiązki w zakresie eksploatacji instalacji zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska (art. 138 ustawy – Prawo ochrony środowiska). W pozostałych przypadkach obowiązek uzyskania wymaganych pozwoleń, w tym pozwolenia na wytwarzanie odpadów na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) w związku z ruchem instalacji, spoczywa na właścicielu obiektu. W tym przypadku użytkownik części tego obiektu jest zwolniony z obowiązku uzyskiwania odrębnej decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, co do odpadów powstających w tym obiekcie (art. 17 ust. 1 ustawy o odpadach). 
  

Odpowiedź na pytanie 3 

Pozwolenie na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza nie jest wymagane tylko w przypadku emisji z urządzeń oraz emisji niezorganizowanej i niewielkich instalacji, wymienionych enumeratywnie w art. 220 ust. 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska. 
Instalacją w rozumieniu art. 3 pkt 6 ustawy - Prawo ochrony środowiska jest: 
- stacjonarne urządzenie techniczne,  
- zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu, 
- obiekty budowlane niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję.
Urządzenie jest to w rozumieniu ustawy - Prawo ochrony środowiska niestacjonarne urządzenie techniczne w tym środki transportu. Opisane w Pana piśmie agregaty prądotwórcze napędzane silnikami spalinowymi na olej napędowy służące do awaryjnego zasilania w energię elektryczną hipermarketu w przypadku awarii zasilania z zakładu energetycznego w czasie swojej pracy spełniają funkcje stacjonarnych urządzeń technicznych. Układ wydechowy (spaliny) jest wyprowadzony na dach budynku. Są to źródła, w których następuje proces spalania oleju napędowego w celu wytworzenia energii elektrycznej, a więc jest to instalacja energetyczna. Należy więc stosować do nich przepisy ustawy - Prawo ochrony środowiska dotyczące wydawania pozwoleń (należy sprawdzić kryterium zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza z art.220 ust. 2 pkt. 3 lit. b) i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 listopada 2001r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz.U. Nr 140, poz. 1585). 
  

Odpowiedź na pytanie 4 

Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia wymienia rodzaje instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, a których eksploatacja wymaga zgłoszenia z uwagi na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. W załączniku tabela A poz .6 wymieniono instalacje stosowane w gastronomii, przystosowanej do obsługi więcej niż 500 osób na dobę. Opisane przez Pana urządzenia techniczne spełniają to kryterium, a więc ich eksploatacja wymaga zgłoszenia organowi ochrony środowiska. 
  
  ZASTĘPCA DYREKTORA 
Departamentu Polityki Ekologicznej 
   
Stanisław Kamiński