Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)

DIOŚ 405/383/5426/04/ID Warszawa, dn. 29 października 2004 r.

  Pan 
Tomasz Białaszczyk 

Naczelnik Wydziału Rolnictwa, 
Ochrony Środowiska i Leśnictwa  
Starostwo Powiatowe w Kluczborku 
ul. Katowicka 1 
46-200 KLUCZBORK

   
Odpowiadając na pismo z dnia 14 czerwca 2004 r., znak: ROŚ.I.-7623-37/04, dotyczące ustalania wysokości opłaty skarbowej za wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów oraz interpretacji przepisów ustawy – Prawo ochrony środowiska odnośnie do elementów wniosku o wydanie pozwolenia, przekazuję poniższe wyjaśnienia. 

Ad. 1. 

Zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638 ze zm.) sprzedawca przyjmujący od użytkowników odpady opakowaniowe po środkach niebezpiecznych jest obowiązany do posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, o którym mowa w przepisach o odpadach. Przedmiotowe zezwolenie sprzedawca powinien uzyskać na podstawie art. 28 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.). 

Zgodnie ze stawkami opłat skarbowych ustalonych w załączniku do ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) stawka opłaty skarbowej w przypadku zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów wynosi: 
- 600 zł od zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej 
- 76 zł od pozostałych.
W związku z powyższym w opisanym przez Państwa przypadku, stawka opłaty skarbowej od zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów powinna wynosić 76 zł, jako zezwolenie niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej, lecz jako wypełnienie ustawowego obowiązku. 

Sprzedawca przyjmujący od użytkowników odpady opakowaniowe po środkach niebezpiecznych nie musi uzyskiwać decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, ponieważ nie jest ich wytwórcą, a jedynie prowadzi działalność w zakresie ich zbierania. 

Ad. 2. 

Zgodnie z art. 31 ustawy o odpadach wytwórca odpadów, który prowadzi działalność w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania lub transportu odpadów, jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie tych działalności, jeżeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów lub decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi. Warunkiem koniecznym jest uwzględnienie we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi odpowiednio wymagań przewidzianych dla wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania lub transportu odpadów. 

Tak, więc wytwórca odpadów, który poddaje odzyskowi tylko wytworzone przez siebie odpady, czy również pochodzące od innych wytwórców (wtedy zachodzi również zbieranie odpadów, co powinno zostać wskazane we wniosku) może uzyskać jedną łączną decyzję w zakresie gospodarki odpadami. 

Przy ustalaniu opłaty skarbowej w przypadku tzw. łącznych decyzji w zakresie gospodarki odpadami należy uwzględnić fakt, że w istocie mamy do czynienia z jedną decyzją, której zakres, zgodnie z art. 31 ustawy o odpadach, może ulec odpowiedniemu rozszerzeniu.  

Natomiast, zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o opłacie skarbowej, decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami niebezpiecznymi nie są przedmiotem opłaty skarbowej. 

A zatem opłata skarbowa w opisanym przez Państwa przypadku nie powinna zostać pobrana, ze względu na fakt, iż rozszerzeniu podlega decyzja, której uzyskanie jest zwolnione z pobierania opłaty skarbowej. 

Ad. 3 

Zgodnie z art. 184 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.) wniosek prowadzącego instalację o wydanie pozwolenia powinien zawierać informacje o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację, dla której ma zostać wydane pozwolenie.  
  

  p.o. Zastępcy Dyrektora Departamentu 
Instrumentów Ochrony Środowiska 
(-) 
Małgorzata Typko