Ustawa z dnia 31.01.1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (uchylona) (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 62, poz. 718 i Nr 109, poz. 1157 oraz z 2001 r. Nr 38, poz. 452, Nr 45, poz. 497, Nr 63, poz. 634, Nr 73, poz. 764, Nr 76, poz. 811 i Nr 84, poz. 907)

PElp-021-07/6715/02 łk Warszawa, dn. 13.03.2003r.

  Pan  
Michał Boszko  
Starosta Płocki 

   
W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 8 października 2002 r. (znak OŚ.I. 7644 - 1/11/2002) uprzejmie informuję, iż w mojej ocenie kwoty uiszczane z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu przez Zakład Główny Polskiego Koncernu Naftowego Orlen S.A. w Płocku a należne na mocy art. 87b ust. 5 zdanie 3 nieobowiązującej już ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (jt. Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 z późn. zm.) gminnemu i powiatowemu funduszowi ochrony środowiska gospodarki wodnej powinny być przekazywane na rzecz funduszu w gminie Stara Biała, oraz funduszu w powiecie płockim (ziemskim), jeżeli przekroczenia dotyczą dopuszczalnych poziomów hałasu ustalonych jedynie w odniesieniu do terenu tej gminy i tego powiatu. Zasada ta nie wynika co prawda wprost z regulacji ustawy, jednak ponieważ ustawa nie przesądza tej kwestii, trzeba uznać, iż decydujące przy redystrybucji środków z tytułu administracyjnych kar (jak i opłat) powinno być miejsce korzystania ze środowiska. Wskazana zasada może znależć zastosowanie tylko o ile jest możliwe precyzyjne ustalenie terenu oddziaływania hałasu (jak to ma miejsce w opisanym przypadku). W pozostałych przypadkach, gdy terenów oddziaływania nie da się precyzyjnie wydzielić, powinna znaleźć zastosowanie zasada podziału wpływów proporcjonalnie do terenów, jakie zajmuje emitujący hałas zakład na obszarze poszczególnych jednostek podziału terytorialnego. 

Podobne zasady podziału powinny, w mojej ocenie, obowiązywać na podstawie tożsamych regulacji art. 402 ust. 4 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.). 

  Minister Środowiska 

  Czesław Śleziak