Ustawa z dnia 31.01.1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (uchylona) (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 62, poz. 718 i Nr 109, poz. 1157 oraz z 2001 r. Nr 38, poz. 452, Nr 45, poz. 497, Nr 63, poz. 634, Nr 73, poz. 764, Nr 76, poz. 811 i Nr 84, poz. 907)

DIOŚlp-021-07/4026/03 łk Warszawa, dn. 24. września 2003 r.

  Pan  
Wiesław Maras  
Członek Zarządu  
Województwa Śląskiego 
ul. Ligonia 46 
40-037 Katowice 

   
W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 8. sierpnia br. (znak: OS.0725.W-23/03/OE) uprzejmie informuję: 

W świetle przedstawionych przez Pana informacji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach uznało, iż wobec brzmienia art. 618 Kodeksu spółek handlowych, zwanego dalej K.s.h. prawa i obowiązki wynikające z innych decyzji niż w sprawie koncesji, zezwoleń lub innych ulg dotyczące ulęgającej podziałowi spółki przechodziły na spółki powstałe w wyniku podziału także przed dniem wejścia w życie K.s.h.. Do decyzji tych SKO zaliczyło decyzję o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza wydaną w trybie art. 30 nie obowiązującej już ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (jt. Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 z późn. zm.), zwanej dalej u.o.ś.  
Nie podzielam stanowiska prezentowanego przez skład orzekający SKO w niniejszej sprawie. 
Dotychczasowe przepisy (Kodeks handlowy z 1934 roku) nie przewidywały możliwości przejęcia praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnych przez podmioty powstające w wyniku podziału spółki kapitałowej. Stąd w przypadku podziału takich spółek przed wejściem w życie K.s.h. powstające z podziału podmioty nie były generalnie sukcesorami praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnych dotyczących dzielonej spółki, chyba że sukcesja taka wynikała z przepisów szczególnych np. art. 29 nieobowiązującej już ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230 z późn. zm.). Zasada sukcesji w przypadku podziału spółki nie dotyczyła więc praw i obowiązków określonych w decyzji o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, ponieważ nie było regulacji szczególnej, z której wynikałaby taka sukcesja. Tych uwarunkowań formalnoprawnych nie zmienił ze skutkiem wstecznym art. 618 K.s.h. Wskazuje on jedynie, zgodnie z zasadą nie działania prawa wstecz, iż nowe zasady ustanowione art. 532 § 2 K.s.h. tj. przyjęcie praw i obowiązków wynikających z niektórych decyzji przez spółki powstałe z podziału, nie dotyczy sytuacji gdy podział nastąpił przed wejściem w życie nowych rozwiązań. 
W tej sytuacji, podmioty, które powstały w wyniku podziału spółek kapitałowych dysponujących decyzjami o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, gdy nastąpił on przed wejściem w życie K.s.h., nie dysponują jako sukcesorzy dzielonych podmiotów wymaganą decyzją legalizującą wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza. Pociąga to za sobą sankcje w postaci ponoszenia podwyższonych opłat określonych w art. 86 b u.o.ś., w zakresie opłat należnych do 31 grudnia 2001 r., oraz określonych w art. 292 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.), w zakresie opłat należnych od 1 stycznia 2002 r. Obowiązek ponoszenia podwyższonych opłat trwa do czasu uzyskania wymaganej decyzji legalizującej wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza przez powstałą z podziału spółkę. 

  ZASTĘPCA DYREKTORA 
Departamentu Instrumentów Ochrony Środowiska
   
Irena Mazur