Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.97.137.926 z późn. zm.)

Warszawa, 16 kwietnia 2003r.


  W związku z zapytaniami dotyczącymi stosowania przepisów art. 55 i art. 62 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wobec opłaty eksploatacyjnej, Departament Geologii i Koncesji Geologicznych Ministerstwa Środowiska w dniu 5 listopada 2003 r. zwrócił się z prośbą do Departamentu Systemu Podatkowego Ministerstwa Finansów o udzielenie opinii w zakresie metodyki zaliczania wpłat z tytułu opłaty eksploatacyjnej, w przypadku zalegania przedsiębiorcy z zobowiązaniami o wcześniejszym terminie płatności, w celu wyjaśnienia przywołanych przepisów Ordynacji podatkowej.  
  

Ministerstwo Finansów w piśmie nr SP1/033-158/1952/03/AA z dnia 22 marca 2004 r. udzieliło następującej odpowiedzi:  

"Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) opłata eksploatacyjna, o której mowa w art. 84 ustawy stanowi w 60% dochód gminy, na terenie której jest prowadzona działalność objęta koncesją, w 40% natomiast dochód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Z art. 87 Prawa geologicznego i górniczego wynika, że do opłaty eksploatacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej o zobowiązaniach podatkowych, z tym że określone w nich uprawnienia organów podatkowych przysługują wierzycielom. Wierzycielem jest odpowiednio gmina lub Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Powyższe oznacza, że do opłaty eksploatacyjnej mają odpowiednie zastosowanie przepisy działu III ustawy - Ordynacji podatkowej, w tym art. 55 i art. 62, przy czym kompetencje organów podatkowych przewidziane w przepisach przysługują gminie - w odniesieniu do części w jakiej opłata ta stanowi dochód budżetu gminy lub Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - w odniesieniu do części w jakiej opłata ta stanowi dochód tego Funduszu. 
Z art. 62 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa wynika, że jeżeli na podatniku ciążą zobowiązania z różnych tytułów, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet podatku, począwszy od zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności, chyba że podatnik wskaże, na poczet którego zobowiązania dokonuje wpłaty. A zatem w przypadku gdy na przedsiębiorcy ciążą zaległe zobowiązania z tytułu opłaty eksploatacyjnej za kilka kwartałów, to przedsiębiorca ma prawo wskazać, na poczet którego kwartału dokonuje wpłaty, zaś organ podatkowy jest obowiązany respektować wybór dokonany przez przedsiębiorcę. Jeżeli przedsiębiorca nie skorzysta z tego uprawnienia to wówczas dokonaną wpłatę zalicza się na poczet zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności.  
Natomiast stosownie do art. 62 § 4 ustawy - Ordynacja podatkowa do wpłat zaliczanych na poczet zaległości podatkowej stosuje się art. 55 § 2 ww. ustawy, zgodnie z którym jeżeli dokonana wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tą zalicza się proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę. Wobec powyższego, jeżeli przedsiębiorca zapłaci zaległą opłatę eksploatacyjną bez odsetek za zwłokę, wówczas dokonana przez niego wpłata jest zaliczana proporcjonalnie na poczet kwoty zaległej opłaty eksploatacyjnej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim, w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległej opłaty eksploatacyjnej do kwoty odsetek za zwłokę."