29.02.2012 - Wyjaśnienie do artykułu „Tysiące firm ma kłopot z raportami o emisji gazów” zamieszczonego w dzienniku „Rzeczpospolita” 29 lutego 2012 roku autorstwa pani red Zofii Jóźwiak

W nawiązaniu do informacji zawartych w artykule „Tysiące firm ma kłopot z raportami o emisji gazów” opublikowanego w Rzeczpospolitej 29 lutego 2012 roku, Ministerstwo Środowiska przedstawia poniższe wyjaśnienie.

Obowiązki sprawozdawczości wprowadziła ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070 z późn. zm.) zobowiązując podmioty korzystające ze środowiska do wprowadzania do Krajowej bazy, w terminie do końca lutego każdego roku, raportów dotyczących poprzedniego roku kalendarzowego.

W raporcie do Krajowej bazy wprowadza się dane dotyczące emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji z procesów prowadzonych na terenie zakładu w instalacjach oraz z procesów prowadzonych poza instalacjami (tzw. emisja niezorganizowana).

Wszystkie informacje dotyczące sporządzenia raportu zawarte są w „Poradniku dotyczącym sporządzenia i wprowadzenia raportu do Krajowej bazy” znajdującym się na stronie internetowej Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE). Zgodnie z informacjami zawartymi w poradniku jako emisję z procesów prowadzonych poza instalacjami podmiot powinien np. wykazać emisję z maszyn czy też innych urządzeń niestacjonarnych, używanych na terenie danego zakładu – w przypadku, gdy znane są wskaźniki określające wielkość emisji poszczególnych substancji ze spalania paliw w silnikach spalinowych tych maszyn/urządzeń. W przypadku, gdy podmiot nie jest w stanie zbilansować emisji z takich procesów, nie uwzględnia tego w raporcie. Na stronie internetowej KOBiZE znajdują się również inne materiały mające na celu pomoc podmiotom w wypełnianiu raportów.

Należy dodać iż, w styczniu i lutym 2012 r. KOBiZE przeprowadziło  szereg szkoleń dla przedsiębiorców w zakresie wprowadzania raportów do Krajowej bazy.

Ponadto, na stronie internetowej KOBiZE podane są nr telefonów do kontaktu, pod którymi pracownicy Krajowego Ośrodka udzielają wyjaśnień. Odpowiadają również na liczne maile przekazywane przez podmioty zainteresowane.

Należy również wyjaśnić, że do bilansowania emisji z transportu drogowego oraz maszyn roboczych można wykorzystywać wskaźniki z krajowych inwentaryzacji emisji, dostępne w krajowych raportach inwentaryzacyjnych.

Jeśli chodzi o kary za niezłożenie raportu należy wyjaśnić, że ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. nie przewidziała sankcji karnych za niezłożenie w terminie raportu do Krajowej bazy. W przypadku niezłożenia raportu, wojewódzki inspektor ochrony środowiska  może jedynie w drodze zarządzenia pokontrolnego wskazać na niedopełnienie takiego obowiązku. Wówczas kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, w terminie wyznaczonym w zarządzeniu pokontrolnym, mają obowiązek poinformowania Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych naruszeń.  Zgodnie z art. 31a ust. 1 pkt 1 jeżeli w wyznaczonym terminie Wojewódzki Inspektor nie zostanie poinformowany o zakresie wykonania zarządzeń pokontrolnych albo o przeprowadzeniu postępowania służbowego lub innego przewidzianego prawem postępowania przeciw osobom winnym dopuszczenia do uchybień, kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub osoba fizycznej podlega karze aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny.

W związku z tym niepoinformowanie o wykonaniu zarządzenia pokontrolnego jest podstawą do nałożenia kary w postaci grzywny, ograniczenia wolności lub aresztu, nie zaś niezłożenie raportu do Krajowej bazy.