27.02.2012 - Wyjaśnienie do artykułu „Unijne chmury nad łupkami” (Puls Biznesu, Anna Bytniewska)

W nawiązaniu do informacji zawartych w artykule „Unijne chmury nad łupkami”, opublikowanym 27 lutego br. w „Pulsie Biznesu”, Ministerstwo Środowiska przedstawia poniższe wyjaśnienie.

Dotychczas Komisja Europejska nie zwróciła się do Polski z żadnymi zastrzeżeniami do nowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze (Pgg). Nowe rozwiązania prawne przewidziane w Pgg wprowadzono właśnie z powodu wcześniejszych wątpliwości KE odnośnie starego prawa. Już w czerwcu 2008 roku Polska przekazała KE projekt nowej ustawy. Należy podkreślić, że wszelkie formalne zarzuty jakie dotychczas zgłaszała Komisja Europejska odnośnie nieprawidłowego wdrożenia dyrektywy „węglowodorowej” (94/22/WE) dotyczyły starej ustawy Prawo geologiczne i górnicze, które przestało obowiązywać z końcem 2011 roku.

Zgodnie z nowymi przepisami udzielenie koncesji zarówno na poszukiwanie i rozpoznawanie węglowodorów oraz ich wydobywanie ze złóż poprzedzane jest przetargiem (art. 43 ust 1 nowego Pgg). Ustawa przewiduje i jasno określa, w jakich przypadkach można udzielić koncesji bez przetargu. Temu przedsiębiorcy, który odkrył i udokumentował złoże przysługuje prawo pierwszeństwa do ubiegania się o koncesję, ale jest ono ograniczone czasowo do 5 lat. W pozostałych przypadkach oraz po wygaśnięciu prawa pierwszeństwa przeprowadza się przetarg.

Zasada poszanowania praw nabytych była podstawą dla sformułowania w unijnej dyrektywie węglowodorowej wyjątku pozwalającego na wyłączenie trybu przetargowego w sytuacji, kiedy zezwolenie jest udzielane podmiotowi posiadającemu inną formę zezwolenia, jeśli jego posiadanie pociąga za sobą prawo do kolejnego. Przepis ten dotyczy również sytuacji w prawie polskim. Podmiotowi posiadającemu już koncesję na poszukiwanie i badanie węglowodorów udziela się koncesji na wydobywanie na podstawie informacji geologicznej, jaką uzyskał w związku z wykonywaniem poprzedniej koncesji. Regulacje te nie są sprzeczne z dyrektywą.