Ministerstwo Środowiska - przejdź do strony głównej

Archiwum: Projekt Założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie niektórych innych ustaw

W związku z koniecznością modyfikacji istniejących rozwiązań systemowych w gospodarce odpadami komunalnymi w Polsce, już w połowie roku 2008 zostały podjęte wspólnie przez Ministra Infrastruktury, Ministra Środowiska i Ministra Rozwoju Regionalnego, który był ich koordynatorem, prace nad zmianą ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.). Obecnie, zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów Pana Donalda Tuska, wydaną w dniu 15 lipca 2009 r., prace nad założeniami do projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie niektórych innych ustaw zostały przekazane Ministrowi Środowiska.

Projektowane zmiany przedmiotowych przepisów mają na celu usprawnienie i uszczelnienie obecnie funkcjonującego systemu gospodarki odpadami komunalnymi tak, aby było możliwe prowadzenie gospodarki odpadami komunalnymi w sposób zgodny z zasadami ochrony środowiska i odzwierciedlający postęp techniczny w tej gałęzi gospodarki. Wprowadzenie jasnych zmian do obecnego systemu powinno w znaczący sposób wpłynąć na zmianę gospodarowania odpadami komunalnymi, zapewnić prawidłowe gromadzenie i przekazywanie odpadów komunalnych przez ich wytwórców oraz ich zagospodarowanie w inny sposób niż składowanie (nadal jest to główny sposób zagospodarowania odpadów zmieszanych, bez ich uprzedniego przetworzenia).

Projektując zmiany przepisów resort brał przede wszystkim pod uwagę kwestie związane z:

1. Postępującym zaśmieceniem kraju i powstawaniem dzikich wysypisk odpadów;
2. Koniecznością podniesienia aktywności gmin w działaniach związanych z tworzeniem ponadgminnych jednostek organizacyjnych, które realizowałyby kompleksową gospodarkę odpadami komunalnymi;
3. Prowadzeniem selektywnego zbieraniu odpadów komunalnych, w tym odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych, które będzie obejmował wszystkich mieszkańców gmin;
4. Zapewnieniem budowy nowych instalacji do odzysku i unieszkodliwienia odpadów komunalnych (poza składowaniem), w tym w szczególności dla odpadów ulegających biodegradacji;
5. Zwiększeniem ilości odpadów komunalnych poddawanych procesom biologicznego i termicznego przekształcania.

 Projekt znajduje się na etapie prac Stałego Komitetu Rady Ministrów.

Projektowane przepisy dotyczyć będą samorządu województwa, samorządu gminy, właścicieli nieruchomości i prowadzących działalność w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi i określą:

1. Szczegółowe warunki dla prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych;
2. Regionalizację gospodarki zmieszanymi odpadami komunalnymi oraz odpadami zielonymi;
3. Instrumenty umożliwiające gminom budowę nowych instalacji do zagospodarowania odpadów;
4. Zmianę wymagań w zakresie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy;
5. Zasady prowadzenia sprawozdawczości z realizacji zadań.

Ponadto rozważane są zmiany wymagań dotyczących referendum w sprawie przejęcia przez gminę obowiązków od prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

W świetle wprowadzanych zmian, gmina będzie mogła przejąć obowiązki prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Będzie także mogła kontrolować prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W związku z tym, właściciele nieruchomości będą uiszczali na rzecz prowadzących działalność opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Będzie ona zawierała m.in. koszty odbierania, odzysku, w tym recyklingu, lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującą hierarchią,  koszty planowanej inwestycji do zagospodarowania odpadów komunalnych.

Główną zmianą proponowanych rozwiązań w stosunku do obecnie funkcjonującego systemu, będzie określenie szczegółowych wymagań stawianych prowadzącym działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych (w tym osiągnięcie określonych poziomów odzysku i recyklingu oraz redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji deponowanych na składowiskach, a także transport zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów zielonych do wskazanych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami instalacji w danym regionie).

Gminy, organizując system zbierania odpadów na swoim terenie, określą poziomy odzysku i recyklingu, jakie w danym roku powinni osiągnąć prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Wyznaczą także punkty zbierania poszczególnych rodzajów  odpadów komunalnych. Prowadzący działalność będą zawierali umowy z prowadzącymi instalacje odzysku i unieszkodliwiania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych, do których będą transportowali odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne.

 

zobacz aktualną wersję