Ministerstwo Środowiska - przejdź do strony głównej

Archiwum: Ustawa z dnia 4.02.1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96 ze zm.)

Warszawa, 27.06.2002 r.


W związku z pytaniami w sprawie pobierania opłaty skarbowej związanej z przekazywaniem organowi administracji geologicznej dokumentacji geologicznej, a także wydawaniem zawiadomień o jej przyjęciu (art. 45 ustawy Prawo geologiczne i górnicze) Departament Geologii i Koncesji Geologicznych zwrócił się z prośbą do Ministerstwa Finansów, Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru o interpretację przepisów ustawy o opłacie skarbowej zadając następujące pytania: 

1. Czy na podstawie art. 1, ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 9 września 2000r. - o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz.960 ze zm.) pismo, przy którym przekazywana jest właściwemu organowi administracji geologicznej dokumentacja geologiczna celem jej przyjęcia, należy traktować jako podanie, a dokumentację jako załącznik i pobierać opłatę skarbową ustaloną, jak od podań i załączników.  

2. Czy zawiadomienie wydane przez organ administracji geologicznej o przyjęciu takiej dokumentacji geologicznej należy traktować jak zaświadczenie, które podlega opłacie skarbowej w rozumieniu części III, pkt. 11 załącznika do ustawy. 

Ministerstwo Finansów w piśmie z dnia 21.06.2002r., znak LK-1238/LM/JB/02 udzieliło następującej odpowiedzi: 

„Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 9 września 2000 roku o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) opłacie skarbowej podlegają w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej podania (żądania, odwołania, zażalenia) i załączniki do podań, czynności urzędowe dokonywane na podstawie zgłoszenia lub wniosek zainteresowanego, zaświadczenia i zezwolenia wydawane na wniosek zainteresowanego. Katalog przedmiotów opłaty skarbowej ma charakter zamknięty. Oznacza to, że przedmiotem tej opłaty, co do zasady, są tylko te przedmioty, które są wymienione expressis verbis w przepisie art. 1 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej. 
Nie podlegają opłacie skarbowej czynności organów administracyjnych podejmowane z urzędu. 
 Wobec faktu, że ustawa z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze ( Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) nie nakłada obowiązku złożenia podania (wniosku) wraz z przekazaniem organowi administracji geologicznej dokumentacji geologicznej (stosownie do art. 45 ust. 1ustawy z dnia 4 lutego 1994r Prawo geologiczne i górnicze( Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.), nie powstaje obowiązek zapłaty opłaty skarbowej – wobec braku przedmiotu tej opłaty. W takiej sytuacji złożenie pisma informującego organ administracji o przekazaniu dokumentacji nie implikuje obowiązku zapłaty tej opłaty. Pismo to nie jest podaniem w rozumieniu przepisów ustawy o opłacie skarbowej, aczkolwiek wywołuje określone skutki materialnoprawne, ma jednak charakter informacyjny i nie zawiera żądania zainteresowanego. 
 Odnosząc się natomiast do drugiej kwestii poruszonej w piśmie, czy zawiadomienie wystawione przez organ administracji geologicznej o przyjęciu takiej dokumentacji (art. 45 ust. 1a Prawa geologicznego i górniczego) może być potraktowane jako zaświadczenie w rozumieniu art. 1 ust. 1 pkt. 1 lit. c) ustawy o opłacie skarbowej i objęte obowiązkiem uiszczenia opłaty w wysokości określonej w części III pkt. 11 załącznika do ustawy, należy stwierdzić, że istotne znaczenie w tym względzie maja przepisy ustawy Prawo geologiczne i górnicze. 
 Należy zauważyć, że sam ustawodawca nie dokonał kwalifikacji, iż przedmiotowe zawiadomienie ma charakter zaświadczenia. W sytuacji zatem gdy przepisy ustawy nie nakładają w tych przypadkach obowiązku wydania zaświadczenia, brak jest podstaw prawnych pobierania opłaty skarbowej. Zawiadomienie jest bowiem czynnością urzędową, dla której w załączniku do ustawy nie określono stawki opłaty skarbowej. 
 Zatem, z unormowań zawartych w ustawie Prawo geologiczne i górnicze wynika, że w sprawach, o których mowa w piśmie nie powstaje obowiązek zapłaty opłaty skarbowej.

zobacz aktualną wersję