Ministerstwo Środowiska - przejdź do strony głównej

Archiwum: Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)

PElp-021-08/2750/03 łk Warszawa, dnia 8.04.2003

  Pan  
Andrzej Kalinowski 
Kierownik Referatu Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej i Rolnictwa  
Urząd Miasta Marki 
ul. Piłsudskiego 95  
05-270 Marki

  
  
W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 1. kwietnia 2003 r. (znak: ROŚ.0551/2/2003) uprzejmie informuje:  
  
W przypadku dokonania niekorzystnego przekształcenia powierzchni ziemi, polegającego przykładowo na sztucznym podwyższeniu powierzchni terenu zastosowanie mogą znaleźć przepisy tytułu II dział IV ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.), zwanej dalej P.o.ś. dotyczące ochrony powierzchni ziemi oraz zawarte w tej ustawie zasady odpowiedzialności administracyjnej za naruszanie wymagań ustawy (art. 362 P.o.ś.). W przypadku stwierdzenia niekorzystnego przekształcenia powierzchni ziemi organ ochrony środowiska może zobowiązać podmiot odpowiedzialny według zasad określonych w art. 102 ustawy, do przywrócenia środowiska do właściwego stanu (art. 362 ust. 1 pkt. 2 i ust. 7). Organem właściwym w tej sprawie jest z reguły starosta (patrz art. 378). 

Jednak w przypadku ustalenia, iż niekorzystne przekształcenie terenu nastąpiło w wyniku składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, zastosowanie znajdą przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.), zwanej dalej u.od. Stanowią one lex specialis w stosunku do ogólnych uregulowań zawartych w P.o.ś. W takim przypadku organem właściwym do wydania decyzji zobowiązującej do usunięcia odpadów będzie wójt burmistrz albo prezydent miasta (art. 34 ust. 1 u.od.).  
  
Trzeba podkreślić, iż wszczęcie postępowania zarówno w trybie art. 362 ust. 1 P.o.ś. jak i w trybie art. 34 ust. 1 u.od. następuje z urzędu (art. 375 P.o.ś. i art. 34 ust. 2 u.od), po stwierdzeniu, np. na podstawie ustaleń kontroli (patrz art. 379 P.o.ś.), istnienia okoliczności uzasadniających jego wszczęcie. Niezależnie od ustaleń w ramach podejmowanych ewentualnie przez organy administracji działań, co do istnienia okoliczności uzasadniających wszczęcie postępowania administracyjnego we wskazanych trybach, właściciel nieruchomości może występować na drodze cywilnoprawnej przeciwko podmiotowi, który naruszając prawa własności, bez tytułu prawnego dokonał zmian ukształtowania terenu z roszczeniem o naprawienie wynikłych stąd szkód, np. poprzez przeprowadzenie rekultywacji (patrz art. art. 140, 222 § 2, art. 363 § 1 i art. 415 Kodeksu cywilengo). Zagadnienia te nie pozostają w kompetencjach administracji publicznej. 
  

  ZASTĘPCA DYREKTORA 
Departamentu Polityki Ekologicznej 
  
Stanisław Kamiński

zobacz aktualną wersję