Ministerstwo Środowiska - przejdź do strony głównej

Archiwum: Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)

PElp-021-22/5192/03 łk Warszawa, dn. 4. sierpnia 2003 r.

  ...........



  
W związku z Państwa wystąpieniem z dnia 18. czerwca br. dotyczącym uciążliwości związanej z wykorzystywaniem urządzeń do grilowania na terenach ogródków działkowych uprzejmie informuję: 

W świetle ustawodawstwa polskiego, które implementuje w pełni prawodawstwo Unii Europejskiej w zakresie ochrony jakości powietrza, przenośne urządzenia do grilowania, jako nie stanowiące instalacji nie wymagają pozwolenia na emisję, jaką jest wprowadzanie pyłów i gazów do powietrza (art. 180 w związku z art. 3 pkt. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska - Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm. - zwanej dalej P.o.ś.). Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia dotyczy także małych urządzeń do grilowania o charakterze stacjonarnym (patrz art. 220 ust. 2 pkt 1 i 4 P.o.ś.).  
W przypadku stwierdzenia, na podstawie ustawowo wymaganego systemu monitoringu jakości powietrza, iż masowe wykorzystywanie urządzeń do grilowania powoduje mierzalne przekroczenie monitorowanych standardów jakości powietrza powiększonych o tzw. progi tolerancji wojewoda powinien określić program ochrony powietrza, który może określać działania służące przywróceniu przekroczonych standardów (art. 91 P.o.ś.). Określone programem ograniczenia, stanowiące przepisy prawa miejscowego, mogą teoretycznie dotyczyć terenów ogródków działkowych. W świetle obowiązujących przepisów z zakresu ochrony środowiska system monitorowania obejmuje jednak aktualnie wyłącznie pomiary zawartości w powietrzu benzenu, dwutlenku i innych tlenków azotu, dwutlenku siarki, ołowiu, ozonu, pyłu zawieszonego i tlenku węgla (patrz: rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu, alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów tolerancji dla popuszczanych poziomów niektórych substancji w związku z art. 88 - 90 P.o.ś.). Jednak w opisywanym przypadku, używania urządzeń do grilowania na terenach ogródków działkowych, trudno jest oczekiwać aby instrument ten mógł znaleźć zastosowanie ze względu na okresowy charakter sygnalizowanych emisji oraz ich rodzaj. 
Z przytoczonego wyżej opisu wynika, iż regulacje o charakterze administracyjnoprawnym z zakresu ochrony środowiska nie zawierają aktualnie instrumentów, które mogą skutecznie służyć rozwiązaniu odczuwanych przez Państwa uciążliwości związanych z wykorzystywaniem grili, z uwzględnieniem interesu osób korzystających z tego urządzenia. Trzeba podkreślić, iż ogólnie wykorzystywanie grili nie stanowi poważniejszego zagrożenia dla środowiska. Może jednak stanowić faktyczne źródło uciążliwości w przypadku wykorzystania urządzeń z dużą intensywnością w określonym miejscu. Jeżeli sygnalizowany problem nasili się, jego rozwiązanie będzie wymagać zmian ustawodawczych. Mogą one polegać np. na wprowadzeniu dodatkowego upoważnienia dla rady gminy do określania, w ramach prawa miejscowego, ograniczeń co do czasu stosowania przez osoby fizyczne nie będące przedsiębiorcą instalacji i urządzeń, z których wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza może negatywnie oddziaływać na środowisko (wprowadzenie do P.o.ś. art. 155a o konstrukcji zbliżonej do aktualnie obowiązującego art. 157 tej ustawy).  

Przedstawione wyżej ogólne uwarunkowania formalnoprawne nie oznaczają, iż w konkretnym, opisanym przez Państwa, przypadku nie ma środków prawnych, które mogą skutecznie służyć wyeliminowaniu sygnalizowanego problemu. Ponieważ dotyczy on obszaru pracowniczych ogrodów działkowych problem może zostać rozwiązany poprzez ustanowienie, w ramach wewnętrznych przepisów porządkowych, zasad korzystania z gnili na terenach ogródków działkowych. Właściwe w tej sprawie są odpowiednie organy samorządu Polskiego Związku Działkowców. Ponieważ, jak wskazano, regulacje administracyjne nie określają, w jakim zakresie i na jakich warunkach wykorzystywanie urządzeń do grilowania jest dopuszczalne, zagadnienie to może być skutecznie rozwiązane przez organy samorządu PZD, z uwzględnieniem zarówno oczekiwań działkowców zainteresowanych wykorzystaniem urządzeń do grilowania jak i działkowców, dla których stanowią one uciążliwość. 
  
  
  
  
  ZASTĘPCA DYREKTORA 
Departamentu Polityki Ekologicznej 
  
Stanisław Kamiński

zobacz aktualną wersję