Ministerstwo Środowiska - przejdź do strony głównej

Archiwum: Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 129, poz. 902)

DP-024-60/30985/11/EN     

 

Opowiadając na pismo z dnia 20 czerwca 2011 r. dotyczące opłat za emisję  do powietrza powstałą  w wyniku malowania dróg przedstawiam, co następuje:                               

Stosownie art. 275  ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska /Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm./, do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych są obowiązane, z zastrzeżeniem art. 284 ust. 2, podmioty korzystające ze środowiska.  Podmiot korzystający ze środowiska  został zdefiniowany w art. 3 pkt 20 wymienionej ustawy. Natomiast, zgodnie z art. 273 ust. 1 pkt 1 ustawy, opłaty ponoszone są za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.

W związku z tym, iż spółka,  nadawca pisma,  jest   przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej /Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm./, a  w wyniku malowania dróg emituje do powietrza w sposób niezorganizowany różne substancje, to jest podmiotem korzystającym ze środowiska w świetle art. 3 pkt 20 lit a ustawy – Prawo ochrony środowiska. Z uwagi na to, że jest podmiotem korzystającym ze środowiska i wprowadza do środowiska różne substancje, to jest też, w świetle art. 275 w związku z art. 273 ust. 1 pkt 1 Prawa ochrony środowiska, zobowiązana do uiszczania opłat za to korzystanie. 

Ponoszenie opłat za korzystanie ze środowiska nie jest uzależnione od obowiązku posiadania pozwolenia.  W przypadku malowania dróg, z uwagi na to, że emisja powstająca w wyniku tego malowania nie pochodzi z instalacji, to nie wymaga pozwolenia, stosownie do art. 220 ust. 1 wymienionej ustawy. W związku z tym, że emisja powstaje poza instalacją, która zdefiniowana została w art. 3 pkt 6 ustawy – Prawo ochrony środowiska, to podmiot korzystający ze środowiska nie ma obowiązku uiszczania opłat podwyższonych, które musiałby uiścić w przypadku obowiązku posiadania pozwolenia i braku tego pozwolenia.

Organem właściwym w sprawie opłat jest marszałek województwa i, stosownie do art. 284 ust. 1 ustawy, podmiot korzystający ze środowiska we własnym zakresie ustala opłatę i wnosi ją na rachunek  właściwego urzędu marszałkowskiego.  Stawki opłaty za korzystanie ze środowiska, w tym za wprowadzanie substancji do powietrza określa załącznik Nr 1 do  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska /Dz. U. Nr 196, poz. 1217/. Uwzględniając stawki opłat,  zużycie farb i ich skład, podmiot ustala należne opłaty i wraz z wykazem, o którym mowa w art. 286 ust. 1 ustawy, przekazuje marszałkowi województwa.

System opłat i kar za korzystanie ze środowiska nie jest systemem implementowanym do polskiego systemu prawa z przepisów Unii Europejskiej. Przepisy unijne tego typu rozwiązań nie przewidują.

Zgodnie z brzmieniem art. 291 ustawy – Prawo ochrony środowiska, stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku podwyższeniu, w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, ogłoszonemu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Na rok 2011 stawki opłat określono w obwieszczeniu Ministra Środowiska z dnia 4 października 2010 r.  w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2011 /M.P. Nr 74, poz. 945/. Natomiast na rok 2012, stawki opłat określone zostały w obwieszczeniu Ministra Środowiska  z dnia 26 września 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2012 /M.P. Nr 94, poz. 958/.

zobacz aktualną wersję