Szybki dostęp
Ścieżka do tej strony:
Dobra prezydencja – silniejsza Polska w nowym roku pełnym środowiskowych wyzwań
- Kończymy prezydencję w obszarze środowiska w poczuciu dobrze wykonanego obowiązku i zadowolenia z osiągniętych efektów. Pokazaliśmy się jako sprawni organizatorzy, skuteczni negocjatorzy i dobrzy eksperci –– podsumowuje ostatnie pół roku minister środowiska Marcin Korolec. Blisko 200 międzynarodowych wydarzeń, w tym prawie 100 spotkań grup roboczych Rady UE, 8 globalnych konferencji z udziałem ministrów – to najkrótsze podsumowanie polskiej prezydencji w Radzie UE ds. Środowiska. Przez ostatnie 6 miesięcy Ministerstwo Środowiska kształtowało nowe ramy dla środowiska w Europie– Pokazaliśmy nasze kompetencje i sprawność działania. To był wysiłek, który się opłaci – konkluduje minister Korolec.
Obejmując prezydencję Polska wyznaczyła cztery główne priorytety w obszarze środowiska, na których skupiła się szczególnie, i które dyktowały przebieg prac: działania na rzecz globalnego zrównoważonego rozwoju w ramach procesu Rio+20, efektywne wykorzystanie zasobów, ochrona różnorodności biologicznej i zmiany klimatu.
Czy prezydencja w obszarze ochrony środowiska była udana? Jakie wyniki są najważniejsze? Minister Korolec podsumowuje:
- Polska prezydencja przez ostatnie pół roku podjęła ogromny wysiłek w budowaniu nowych ram dla środowiska w Europie. Skoncentrowaliśmy się na czterech tematach: ochronie klimatu, wsparciu dla globalnego procesu zrównoważonego rozwoju Rio+20, bioróżnorodności i efektywnym korzystaniu z zasobów. W każdym z tych obszarów osiągnęliśmy zakładany postęp prac. Ta prezydencja pokazała nas jako konsekwentnego i silnego partnera w tworzeniu prawa środowiskowego. Z dumą przekazujemy kolejnej prezydencji, czyli Duńczykom pałeczkę i trud jednoczenia wszystkich państw członkowskich UE wokół wspólnych, strategicznych środowiskowych celów - mówił minister Korolec.
Postępy, które wypracowała polska prezydencja w priorytetowych tematach dla środowiska to:
Zmiany klimatu: przełom w globalnych negocjacjach
Polska prezydencja wypracowała trudny kompromis i uzgodniła stanowisko negocjacyjne UE na Konferencję klimatyczną ONZ (COP 17) w Durbanie. Wielomiesięczne prace prowadzone na forum Grupy Roboczej ds. Międzynarodowych Aspektów Środowiskowych nt. Zmian Klimatu (WPIEI[i] Climate Change) i Grupy Roboczej ds. Środowiska (WPE[ii]) doprowadziły do zatwierdzenia w czasie Rady UE ds. Środowiska 10 października wspólnego stanowiska w postaci Konkluzji Rady. Całość międzyresortowych prac koordynowało Ministerstwo Środowiska.
W czasie Konferencji klimatycznej ONZ (COP 17, 28.11-10.12.2011 r.) dzięki aktywności polskiej prezydencji, która pełniła wiodącą rolę w procesie negocjacyjnym w imieniu UE, udało się osiągnąć cel - plan dojścia do nowego globalnego porozumienia o ochronie klimatu, prowadzący do stworzenia nie później niż w 2015 r. nowej umowy , która obejmie wszystkie kraje Konwencji klimatycznej ONZ i 100 proc. emisji gazów cieplarnianych w tej grupie. Podczas szczytu zapadła też decyzja, że Unia Europejska przyjmie drugi okres Protokołu z Kioto – po roku 2012.
Konferencja klimatyczna była największym wydarzeniem w czasie całej polskiej prezydencji.
Proces Rio+20: polityczne poparcie Unii dla zrównoważonego rozwoju na świecie
Podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 10 października przyjęto konkluzje, które były pierwszym politycznym stanowiskiem w ramach przygotowań do procesu Rio+20 – konferencji mającej na celu odnowienie zobowiązań politycznych w obszarze zrównoważonego rozwoju. UE stara się, aby wynikiem nadchodzącej Konferencji Rio+20 były m.in. „mapa drogowa w obszarze zielonej gospodarki” (złożona z konkretnych celów i działań na szczeblu międzynarodowym) i pakiet reform prowadzących do wzmocnienia międzynarodowego zarządzania środowiskiem.
28 października Komitet Stałych Przedstawicieli (COREPER[iii]) przyjął bezdyskusyjnie wypracowany pod kierunkiem polskiej prezydencji wkład Unii Europejskiej i państw członkowskich do dokumentu negocjacyjnego na konferencję Rio+20 w 2012 roku.
Efektywne wykorzystywanie zasobów: od idei do planu działań
„Efektywne wykorzystanie zasobów” (resource efficiency) to jedna z 7 inicjatyw flagowych Strategii Europa 2020. W jej ramach Komisja Europejska proponuje nowe, horyzontalne podejście do ochrony środowiska poprzez integrowanie aspektów środowiskowych z innymi sektorami (transport, energetyka, rolnictwo, etc.), zwracając uwagę na przepływ surowców, materiałów i odpadów.
Prezydencja doprowadziła do przyjęcia Planu działań na rzecz Europy efektywnie korzystającej z zasobów podczas ostatniej Rady UE ds. Środowiska 19 grudnia. Dokument ten jest jednym z elementów przygotowań Unii do transformacji gospodarczej w stronę bardziej zrównoważonej, konkurencyjnej i zielonej gospodarki. „Mapa drogowa” wskazuje kierunki średniookresowych i długookresowych działań prowadzących do osiągnięcia efektywnego zarządzania zasobami. Obejmuje szeroki zakres obszarów - energetykę, żywność, transport i budownictwo. Plan wskazuje działania do podjęcia na wszystkich poziomach społeczeństwa, przez firmy, konsumentów, regiony, państwa członkowskie, i które będą konieczne do stopniowego osiągnięcia efektywnego zarządzania zasobami oraz zrównoważonego rozwoju.
Różnorodność biologiczna: wielki sukces – na rzecz wielkich ssaków morskich
Rolą prezydencji była koordynacja stanowisk krajowych odzwierciedlających interesy UE w dziedzinie różnorodności biologicznej.
W listopadzie w Warszawie odbyła się konferencja ekspercka „Planowanie na rzecz różnorodności biologicznej”, która stanowiła narzędzie realizacji celu prezydencji w postaci zainicjowania dyskusji na temat kluczowej roli planowania przestrzennego, jako narzędzia koordynacji i integracji polityk międzysektorowych w kierunku zwiększenia skuteczności ochrony różnorodności biologicznej.
Podczas 63. spotkania Międzynarodowej Komisji Wielorybniczej (IWC63), które odbywało się w lipcu na Wyspie Jersey (UK) zostało wypracowane wspólne stanowisko państw Unii. Po raz pierwszy w historii funkcjonowania Międzynarodowej Komisji Wielorybniczej (IWC - International Whaling Commission) udało się doprowadzić do uzgodnienia wspólnego stanowiska Unii Europejskiej w sprawie ulepszenia zasad działania IWC, w szczególności procesu podejmowania decyzji i finansowania.
Przedmiotem rozmów prezydencji podczas 10. Konferencji Stron Konwencji Bońskiej o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (Bergen, Norwegia, 20 – 25 listopada 2011 r.) były działania, które mają na celu ochronę dzikich zwierząt migrujących między państwami oraz rozwiązania dotyczące powstrzymania gwałtownego spadku liczby osobników danego gatunku. W trakcie konferencji podpisano dwa Porozumienia (Memorandum of Understanding) dotyczące ochrony ptaków drapieżnych oraz rekinów. Podpis jako pierwszy złożył przedstawiciel polskiej prezydencji.
Podczas ostatniego posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 19 grudnia zostały przyjęte przygotowane przez Polskę konkluzje dotyczące Unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej do 2020 roku (EU Biodiversity Strategy to 2020). Dokument ten prowadzi do osiągnięcia głównych celów polityki ochrony bioróżnorodności w Europie: ochrony gatunków i siedlisk, utrzymywania i odnawiania ekosystemów, wprowadzania celów w zakresie różnorodności biologicznej w inne polityki UE (tzw. integracja sektorowa), walki z agresywnymi gatunkami obcymi oraz wzmocnienie wkładu UE w zapobieganie globalnej utraty różnorodności biologicznej.
Program Działań na Rzecz Ochrony Środowiska - Environmental Action Programme (EAP)
W wyniku prac prezydencji 10 października Rada UE ds. Środowiska przyjęła konkluzje dotyczące oceny 6. Programu Działań na Rzecz Środowiska. Państwa członkowskie opowiedziały się za kontynuacją polityki środowiskowej przez jak najszybsze przyjęcie 7. Programu Działań na Rzecz Środowiska. Rada bardzo pozytywnie oceniła 6. Program, który doprowadził do konsolidacji i uzupełnienia prawa środowiskowego. Podkreślono jednocześnie, że dla skuteczności działań, konieczne jest zwiększenie integracji aspektów środowiskowych w odniesieniu do innych obszarów polityki UE. Podkreślono, że wymagane jest „zazielenienie” przyszłych unijnych ram finansowych zgodnie z założeniami strategii Europa 2020, czyli przejście do zrównoważonej niskoemisyjnej, przyjaznej środowisku gospodarki.
***
Pozostałe prace polskiej prezydencji w obszarze ochrony środowiska:
Do największych sukcesów polskiej prezydencji należy zaliczyć zamknięcie prac legislacyjnych nad projektami aktów prawnych.
- Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE dot. wprowadzenia na rynek i używania produktów biobójczych (BIOCYDY)
Polska prezydencja doprowadziła do ostatecznego porozumienia Rady UE, Komisji Europejskiej i Parlamentu Europejskiego w sprawie tekstu rozporządzenia dotyczącego udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych. Tym samym zakończyła prace nad projektem rozporządzenia, które toczyły się na forum UE od lipca 2009 r.
- Dyrektywa SEVESO
Polska prezydencja koordynowała prace nad nowelizacją Dyrektywy Rady 96/82/UE z 9 grudnia 1996 r. w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi. Dzięki wysiłkom polskiej strony, w ramach Grupy Roboczej ds. Środowiska (WPE), uzyskano kompromis wśród państw członkowskich dla szeregu kwestii, dotyczących m.in. uzgodnienia treści preambuły, uszczegółowienia definicji oraz wdrażania polityki przeciwdziałania poważnym awariom.
- Przekształcenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/96/WE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE)
Polska prezydencja doprowadziła również do porozumienia międzyinstytucjonalnego w odniesieniu do przekształcenia dyrektywy w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE - Waste Electrical and Electronic Equipment).
Prace nad przekształceniem dyrektywy 2002/96/WE trwały od końca 2008 r. i obejmowały głównie sposób obliczania poziomu zbierania zużytego sprzętu jego rekonstrukcję pod względem możliwości przetworzenia oraz ujednolicenie zróżnicowanych wymogów dla przedsiębiorców obowiązujących w państwach członkowskich.
Polskiej prezydencji udało się doprowadzić do uzgodnienia stanowiska Rady UE i Parlamentu Europejskiego, szczególnie w tak drażliwych kwestiach jak np. przemieszczanie zużytego sprzętu czy definicji producenta wprowadzającego sprzęt na rynek. Dzięki temu zamknięto prace na rzecz przyjęcia nowej dyrektywy WEEE.
- Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów (PIC)
Dzięki pracom polskiej prezydencji uzyskano kompromis wśród państw członkowskich dotyczący m.in. uzgodnienia treści preambuły oraz definicji wymagających zmian w związku z nowymi przepisami chemicznymi, roli Europejskiej Agencji Chemikaliów w wypełnianiu przepisów rozporządzenia o przywozie i wywozie chemikaliów oraz terminów administracyjnych procedury zgłaszania wywozu chemikaliów poza obszar Unii. Projekt tekstu rozporządzenia przygotowany przez polską prezydencję jest gotowy do zamknięcia w I kwartale 2012 r.
- Konwencja Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości (CLRTAP[iv]), Konwencja Genewska
Do największych sukcesów prezydencji można zaliczyć znaczny postęp uzgodnień wewnątrz UE – ta praca umożliwi finalizację całego procesu przez prezydencję duńską w I połowie 2012 r.
- Rejestr Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (Pollutant Release and Transfer Register, PRTR)
PRTR to system ewidencji i raportowania zanieczyszczeń do powietrza, wody i gleby z różnych źródeł z zakładów przemysłowych, np. elektrociepłowni. Polska prezydencja zakończyła negocjacje i wypracowała jednolite stanowisko UE w zakresie implementacji Protokołu PRTR. W efekcie postanowiono m.in. zmiany mechanizmu finansowego opartego na dobrowolnych składkach, planu pracy na lata 2011-2014 oraz mechanizmu wsparcia technicznego.
***
Prezydencja w liczbach
- Podczas prezydencji odbyło się w sumie 99 spotkań grup roboczych Rady UE, którym przewodniczyli polscy przedstawiciele.
- Zorganizowano 90 spotkań krajowych i międzynarodowych oraz 8 konferencji stron konwencji międzynarodowych.
- W trakcie prezydencji eksperci resortu pracowali nad 43 sprawami w ramach katalogu spraw przewidzianych na agendzie UE w II połowie 2011 r., w tym nad 4 wnioskami legislacyjnymi: projekt rozporządzenia ws. substancji biobójczych, dyrektywy SEVESO i WEEE oraz projekt rozporządzenia PIC.
[i] Working Party on International Environmental Issues
[ii] Working Party on Environment
[iii] fr. Comité des représentants permanents; ang. Committee of Permanent Representatives
[iv] Convention on Long-range Transboundary Air Pollution
Osoba odpowiedzialna: Aleksandra Majchrzak
Informację wprowadził/a: Aleksandra Majchrzak
Data wytworzenia informacji: 2012-01-03
Data udostępnienia informacji: 2012-01-03
Ilość wyświetleń dokumentu: 1,808
Historia zmian:
| Tytuł | Zmiana | Autor zmiany | Data zmiany | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | wersja z dnia 2012-01-03 14:27:24: Dobra prezydencja – silniejsza Polska w nowym roku pełnym środowiskowych wyzwań | [utworzenie dokumentu] | Aleksandra Majchrzak | 2012-01-03 14:27:24 |
| 2 | wersja z dnia 2012-01-03 14:30:10: Dobra prezydencja – silniejsza Polska w nowym roku pełnym środowiskowych wyzwań | [modyfikacja] | Aleksandra Majchrzak | 2012-01-03 14:30:10 |
| 3 | wersja z dnia 2012-01-12 09:14:10: Dobra prezydencja – silniejsza Polska w nowym roku pełnym środowiskowych wyzwań | [modyfikacja] | Aleksandra Majchrzak | 2012-01-12 09:14:10 |
Menu główne portalu
Ostatnia modyfikacja strony: 23.05.2012 r., 15:05.
© 1997-2012 Ministerstwo Środowiska e-mail: info@mos.gov.pl, tel. +48 (22) 57 92 900
Serwis odwiedziło 203677 osób. Serwis finansowany ze środków EFP Phare 