Szybki dostęp
Ścieżka do tej strony:
Założenia do projektu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Nad projektem założeń obradował Komitet Stały Rady Ministrów. Rozpatrywał on uwagi do dokumentu przedstawione przez Rządowe Centrum Legislacji, KPRM, Ministerstwa Finansów i Gospodarki, Narodowy Bank Polski, a także Polską Izbę Gospodarki Odpadami i Stowarzyszenie Eko-Pak.
Kolejnym krokiem w zakresie legislacji będzie przedłożenie projektu założeń Radzie Ministrów.
Projekt ma na celu uszczelnienie systemu zagospodarowania odpadów opakowaniowych wprowadzając nowe rozwiązania prawne, w tym m.in. ogólnopolski rejestr przedsiębiorców podlegających prawu z zakresu zagospodarowania odpadów opakowaniowych. Rejestr ten ma przyczynić się m.in. do uzyskania w 2014 roku wymaganych przez UE poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych (zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady z 20 grudnia 1994 roku w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych).
Celem projektu jest również wyeliminowanie nieuczciwych działań polegających na bezprawnym wystawianiu dokumentów potwierdzających wykonanie odzysku i recyklingu (będących potwierdzeniem wykonania ustawowego obowiązku, jednak bez faktycznego przetworzenia odpadów). Tym samym nowe przepisy wpłyną na wyeliminowanie ewentualnych zagrożeń w wywiązaniu się Polski ze zobowiązań wynikających ze wspomnianej wyżej dyrektywy.
Zakładany w projekcie założeń system zagospodarowania odpadów opakowaniowych pozostanie nadal, tak jak obecnie, jednym z najmniej obciążających przedsiębiorców i będzie jednym z najbardziej liberalnych systemów w UE, pozostawiającym przedsiębiorcom dużą swobodę działania..
Projektowana ustawa nie przewiduje, w odniesieniu do obecnie obowiązujących przepisów prawa, obciążenia przedsiębiorców dodatkowymi obowiązkami (oprócz obowiązku wpisu do rejestru). Dotyczy to oczywiście tych, którzy spełniają już ustawowe wymogi z zakresu gospodarowania odpadami. Projektowane przepisy powinny natomiast wpłynąć na zrównanie ich pozycji rynkowej z pozycją tych, którzy dotychczas nie wywiązywali się z ustawowych obowiązków.
Warto też zaznaczyć, że projekt obejmuje swym zakresem wszystkie zagadnienia związane z gospodarką opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które obecnie regulowane są przez dwie ustawy. Niewątpliwie ułatwi to przedsiębiorcom realizację ustawowych obowiązków ( projekt zastąpi ustawę z 11 maja 2001 roku o opakowaniach i odpadach opakowaniowych i część postanowień ustawy z 11 maja 2001 roku o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej o depozytowej).
Projektowana ustawa dotyczy wszystkich opakowań wprowadzonych do obrotu, bez względu na rodzaj materiału, z którego zostały wytworzone, a także odpadów, które z nich powstają.
W projekcie zostaną określone:
- Wymagania stawiane opakowaniom wprowadzonym do obrotu.
- Zasady postępowania z opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi.
- Zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej, jako sankcji za nieuzyskanie poziomów odzysku i recyklingu.
- Zasady prowadzenia rejestru przedsiębiorców.
Projektowana ustawa będzie oddziaływała na przedsiębiorców wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach oraz opakowania, prowadzących recykling i inne niż recykling procesy odzysku, eksporterów odpadów opakowaniowych, wewnątrzwspólnotowych dostawców odpadów opakowaniowych, prowadzących jednostki handlu detalicznego i hurtowego oraz organizacje odzysku opakowań.
Ustawowe obowiązki w zakresie uzyskania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu nie będą dotyczyły przedsiębiorców, którzy produkty w opakowaniach wywieźli za granicę.
Planowane jest również zwolnienie z obowiązków określonych przepisami projektowanej ustawy przedsiębiorców, którzy wprowadzają do obrotu produkty w opakowaniach, których masa nie przekroczy w danym roku kalendarzowym 100 kg. Ułatwi to tym przedsiębiorcom prowadzenie działalności gospodarczej i jednocześnie nie wpłynie znacząco na osiągane przez Polskę poziomy odzysku i recyklingu.
W powyższym projekcie przewidziano także możliwość znakowania opakowań. Nie będzie to jednak obowiązkowe.
Dodatkowo projektowany zmiany będą również dotyczyć organizacji odzysku, które w swojej nazwie będą musiały dodać wyraz „opakowań”. Pozwoli to wyróżnić je spośród innych organizacji odzysku działających na podstawie odrębnych przepisów. Projektowana ustawa przewiduje nałożenie na organizacje odzysku nowego wymagania polegającego na obowiązku przeznaczania na publiczne kampanie edukacyjne co najmniej 5% swoich przychodów, pochodzących z przyjętego obowiązku zapewnienia odzysku oraz recyklingu odpadów opakowaniowych. Wydatki poniesione na ten cel przez organizację będą musiały być udokumentowane.
Organizacje odzysku opakowań zostały zobligowane do podniesienia kapitału własnego do 5 mln zł i utrzymywania go w tej wysokości w formie depozytu bankowego. Alternatywną formą do utrzymywania kapitału własnego na rachunku bankowym będzie zabezpieczenie finansowe opłat produktowych za dany rok kalendarzowy w formie gwarancji bankowej lub gwarancji ubezpieczeniowej. Projektowana ustawa zobowiązywać będzie także organizacje odzysku opakowań do wdrożenia Europejskiego Systemu Ekozarządzania i Audytu (EMAS). Organizacje - podmioty działające w zakresie ochrony środowiska - powinny spełniać najwyższe standardy prowadzenia działalności w tym obszarze.
Menu główne portalu
Ostatnia modyfikacja strony: 08.02.2012 r., 15:49.
© 1997-2012 Ministerstwo Środowiska e-mail: info@mos.gov.pl, tel. +48 (22) 57 92 900
Serwis odwiedziło 192509 osób. Serwis finansowany ze środków EFP Phare 