Szybki dostęp
Ścieżka do tej strony:
Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.)
Pola elektromagnetyczne
BOA-H-518/02/MW/sd Warszawa, dnia 28 marca 2002r.
Panowie Wojewodowie
W związku z napływającymi do Ministerstwa Środowiska pytaniami dotyczącymi przepisów normujących zagadnienia ochrony środowiska przed polami elektromagnetycznymi emitowanymi do środowiska przez stacje bazowe telefonii komórkowej niniejszym przekazuję interpretację przepisów obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27.04.2001r. Prawo ochrony środowiska ( Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm. ), w zakresie dotyczącym emisji przedmiotowych pól elektromagnetycznych do środowiska oraz interpretację towarzyszących tej ustawie aktów wykonawczych, z prośbą o zapoznanie się, stosowanie i podanie do wiadomości starostom działającym na terenach województw administrowanych przez Panów Wojewodów :
Zgodnie z przepisem art. 135 ustawy Prawo ochrony środowiska jeżeli z postępowania w oceny sprawie oddziaływania na środowisko, z analizy porealizacyjnej albo z przeglądu ekologicznego wynika, że mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska poza terenem zakładu lub innego obiektu, to min. dla instalacji radiokomunikacyjnej tworzy się obszar ograniczonego użytkowania.
Poprzez standardy jakości środowiska rozumie się wymagania, które muszą być spełnione w określonym czasie przez środowisko jako całość lub jego poszczególne elementy przyrodnicze.
Z art.122 ustawy Prawo ochrony środowiska wynika, że minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, określi, w drodze rozporządzenia, dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych w środowisku. Niniejszy przepis stanowi, że przedmiotowe dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych zostaną ustalone dla :
terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową
miejsc dostępnych dla ludności.
Zgodnie z przepisem art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27.07.2001r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz.U. Nr 100, poz. 1085 ), do czasu wejścia w życie ww. aktu wykonawczego ustalającego standardy jakości środowiska w zakresie ochrony przez polami elektromagnetycznymi, jednak nie dłużej niż do dnia 30.06.2003r., obowiązuje rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 11.08.1998r. w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, dopuszczalnych poziomów promieniowania, jakie mogą występować w środowisku, oraz wymagań obowiązujących przy wykonywaniu pomiarów kontrolnych promieniowania ( Dz.U. Nr 107, poz. 676 ), ustalające standardy jakości środowiska w miejscach dostępnych dla ludzi.
Zatem poziomów określonych w załączniku do niniejszego rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, dopuszczalnych poziomów promieniowania, jakie mogą występować w środowisku, oraz wymagań obowiązujących przy wykonywaniu pomiarów kontrolnych promieniowania - nie stosuje się w miejscach niedostępnych dla ludności.
Fakt występowania w wolnej, niedostępnej dla ludności przestrzeni miejsc, w których gęstość mocy pola elektromagnetycznego jest wyższa od zapisanej w obowiązującym rozporządzeniu, nie jest tożsamy z przekroczeniem jakichkolwiek norm, ponieważ dla miejsc niedostępnych dla ludności norm takich po prostu nie ma. Decydujące znaczenie ma tutaj jedynie określenie wartości gęstości mocy pola elektromagnetycznego w miejscach dostępnych dla ludności, a więc np. na powierzchni terenu czy na balkonach budynków mieszkalnych, itp.
Tym samym występowanie pól elektromagnetycznych o parametrach wyższych od dopuszczalnych w wolnej, niedostępnej dla ludzi przestrzeni, niezależnie od parametrów te pola charakteryzujących, nie jest uciążliwością w rozumieniu wymagań ( przepisów ) ochrony środowiska. Zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego warunkujące dopuszczalność lokalizowania inwestycji w zależności od zasięgu występowania uciążliwości, których źródłami są te inwestycje nie powinny być stosowane w odniesieniu do radiokomunikacyjnych inwestycji emitujących pola elektromagnetyczne o parametrach wyższych o dopuszczalnych, o ile pola te występują w miejscach niedostępnych dla ludzi.
Jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów obecnie obszar ograniczonego użytkowania tworzy się tylko w miejscach dostępnych dla ludzi, dla których są ustalone standardy jakości środowiska, i tylko wówczas gdy pomimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie można ograniczyć ponadnormatywnego oddziaływania instalacji radiokomunikacyjnej.
Natomiast w miejscach, gdzie przepisy nie ustalają standardów jakości środowiska, tj. np. w miejscach niedostępnych dla ludzi, niezależnie od parametrów występujących tam pól elektromagnetycznych, nie tworzy się obszarów ograniczonego użytkowania.
Stacje bazowe telefonii komórkowej, jak wynika z brzmienia przepisu art. 76 ustawy z dnia Prawo ochrony środowiska, nie mogą być oddane do użytku, jeśli nie spełniają wymagań ochrony środowiska, takich jak m.in. uzyskanie ustawowo wymaganych decyzji określających zakres i warunki korzystania ze środowiska. Zatem pozwolenie na emitowanie przez stacje bazowe telefonii komórkowej pól elektromagnetycznych, tj. pozwolenie należące z mocy przepisu art. 180 pkt 5 i art. 234 pkt. 2 ww. ustawy do wymaganych decyzji, trzeba uzyskać przed pozwoleniem na użytkowanie obiektu.
Niezależnie od powyższego informujemy, że prowadzący istniejącą stację bazową telefonii komórkowej, tj. stację, której użytkowanie rozpoczęto przed dniem wejścia w życie uprzednio przywołanej ustawy Prawo ochrony środowiska, czyli przed dniem 01.10.2001r., w myśl przepisu art. 20 ustawy z dnia 27.07.2001r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz.U. nr 100, poz. 1085), powinien uzyskać przedmiotowe pozwolenie na emitowanie pól elektromagnetycznych do dnia 31.12.2005r.
Minister Środowiska
(-)
Stanisław Żelichowski
Osoba odpowiedzialna: Wit Łabaszewski
Informację wprowadził/a: Wit Łabaszewski
Data wytworzenia informacji: 2009-05-27
Data udostępnienia informacji: 2002-03-28
Ilość wyświetleń dokumentu: 1,381
Historia zmian:
| Tytuł | Zmiana | Autor zmiany | Data zmiany | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | wersja z dnia 2009-05-27 15:40:09: Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.) | [utworzenie dokumentu] | Wit Łabaszewski | 2009-05-27 15:40:09 |
Menu główne portalu
Ostatnia modyfikacja strony: 21.03.2013 r., 15:34.
© 1997-2012 Ministerstwo Środowiska e-mail: info@mos.gov.pl, tel. +48 (22) 57 92 900
Serwis odwiedziło 230336 osób. Serwis finansowany ze środków EFP Phare 