Departament Instrumentów Ochrony Środowiska

Szanowni Państwo,
 
 

W Departamencie Instrumentów Ochrony Środowiska Ministerstwa Środowiska zakończono prace nad weryfikacją liczby uprawnień do emisji CO₂, które były możliwe do przydziału dla poszczególnych instalacji obejmowanych przez system 
w latach 2005-2007.

Podsumowując stwierdzam, że przeprowadzone konsultacje i zebrane w drodze ankiet informacje mają przede wszystkim "charakter roszczeniowy" polegający 
na przedstawieniu prognoz zapotrzebowania na uprawnienia, które powinny zostać "przydzielone z góry wszystkim operatorom". Takiej filozofii nie da się pogodzić 
z rocznym, krajowym limitem emisji na poziomie 239,1 mln ton uprawnień CO₂.

Prezentując swoje potrzeby żaden z operatorów nie wskazał np. możliwości zakupu części potrzebnych uprawnień na powstającym rynku. Obecny poziom przydziałów praktycznie wyczerpuje możliwość jego korekty "z zewnątrz" tzn. pomiędzy grupami, czy sięgnięcia do rezerwy, która obecnie zmalała do poziomu ok. 1,23 mln uprawnień na trzy lata.

Porównując obecnie prezentowane potrzeby z tymi z wersji pierwotnej (KPRU-1) widać, że przewyższają one w wielu przypadkach linię bazową wypracowaną podczas dłuższych i dogłębnych uzgodnień z firmą konsultingową pracującą na zlecenie Ministerstwa przy opracowywaniu pierwszej wersji KPRU.

Przeprowadzone analizy oraz lektura pism odnoszących się do kolejnych projektów, pozwoliły wszystkim uczestnikom systemu na zdobycie nowych doświadczeń, wykazały wiele mankamentów proceduralnych oraz błędnych założeń dyrektywy 2003/87/WE i towarzyszących im wytycznych. Dowiodły także, że w zakresie systemowego prognozowania rozwoju i modernizacji w poszczególnych sektorach 
i pojedynczych instalacjach mamy jeszcze wiele problemów do rozwiązania.

Doświadczenia te na pewno przyczynią się do lepszego i sprawniejszego przygotowania planu na lata 2008-2012. Wartość "wykonania", czyli emisja rzeczywista z lat 2005-2007 będzie jednym z istotnych elementów wyjściowych przy opracowywaniu tego planu. 

Przedstawiając krajowy plan rozdziału uprawnień na lata 2005-2007 mam nadzieję, że zostanie przyjęty ze zrozumieniem. Limity uprawnień należy traktować jako "inną" zasadę określania poziomów dopuszczalnych z tym, że można je zwiększać w razie potrzeby poprzez zakup dodatkowych uprawnień na wspólnotowym rynku. Ten mechanizm rynkowy ma pomóc w podjęciu decyzji w poszczególnych firmach: czy już mamy się modernizować, czy jeszcze "opłaca się" poczekać i kupować uprawnienia. 

Informujemy, że tak jak poprzednio do przedstawicieli grup instalacji (stowarzyszeń/izb), zostały przekazane informacje ogólne oraz projekt rozdziału uprawnień na lata 2005-2007 dla poszczególnych instalacji w danej branży. Pliki 
z indywidualnymi przydziałami uprawnień dla grupy 14 - "przemysł pozostały" oraz plik z instalacjami, które nie były uwzględnione w pierwszej wersji KPRU zostały zamieszczone na stronie Ministerstwa. 

Równocześnie zwracamy się z prośbą o ewentualne informacje 
o koniecznych korektach w nazwie instalacji lub miejscowości, a także 
o informacje od operatorów, którzy prowadzą więcej niż jedną instalację (podanie nazw instalacji wraz z numerami na liście KPRU).

Ewentualne uwagi prosimy kierować wyłącznie na adres: 
handel-emisjami@mos.gov.pl do dnia 5 lipca 2005 r. 
  

Metodologia:

1. Nowy poziom bazowy (wyjściowy)

• dla grup 4 - 14 poziom bazowy określono z zależności:

E _baza = 80% E ₂₀₀₄ + 10%E ₂₀₀₃ + 10% E ₂₀₀₂
gdzie E _rok - emisja rzeczywista odpowiednio z lat 2002, 2003 i 2004,
• dla grup 2 i 3 poziom bazowy został przyjęty jako średnia arytmetyczna z emisji CO₂ z lat 2001 - 2004 (cztery ostatnie lata), co ma zagwarantować uśrednienie związane z wpływem warunków meteorologicznych na wielkość produkcji ciepła sieciowego (nie uwzględniono roku 2000, który był najcieplejszym w tej dekadzie),
• dla grupy 1 (elektrownie zawodowe) poziom odniesienia był określany jako większa wartość emisji rzeczywistej z roku 2003 lub 2004.

• dla grup 4 - 14 przyrosty są tożsame z wielkościami w KPRU-1

Dla poszczególnych grup instalacji przyrosty te pokazano w tablicy 1, określając także dynamikę wzrostu (% wzrostu rok do roku).
• dla grupy 3 przyrost określono jako 1% rok do roku,
• dla grupy 1 przyrost określono jako 3% rok do roku (zgodnie z Polityką Energetyczną Polski do roku 2025),
• dla grupy 2 przyrost określono jako średnią ważoną przyrostu dla energii elektrycznej (3%) i ciepła (1%) produkowanych w skojarzeniu wg udziałów dla dużych źródeł spalania w roku 2004 i wynosił 2,06% rok do roku.

• przemysł pozostały  format XLS, 42 KB
• uzupełnienieformat XLS, 19 KB