Stanowiska
Krajowej
Komisja ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko

Krajowa Komisja
ds. Ocen Oddziaływania
na Środowisko |
Warszawa, 27.06.2003
r.
|
Stanowisko
Krajowej Komisji ds.
Ocen Oddziaływania na Środowisko w sprawie określenia transgranicznych
oddziaływań planowanej przez Stronę niemiecką rozbudowy kanału Hohensaaten
- Fridrichsthaler Wasserstrase (HFW)
W związku z możliwością
wystąpienia transgranicznego oddziaływania planowanej przez Stronę niemiecką
rozbudowy i eksploatacji Kanału HFW, wobec braku powiadomienia zgodnie
z art. 3 ust 1 Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście
transgranicznym, zwanej dalej Konwencją z Espoo Strona polska dwukrotnie
zwróciła się do Strony niemieckiej o przesłanie w trybie art. 3 ust 7 Konwencji
z Espoo informacji o przedsięwzięciu (wrzesień, październik 2002 r.). W
rezultacie organ odpowiedzialny za procedurę OOŚ po stronie niemieckiej
- Federalny Zarząd Gospodarki Wodnej i Żeglugi - Wschód przesłał w dniu
26 listopada 2002 r. do Ministra Środowiska RP dokumentację OOŚ dotycząca
planowanej rozbudowy Kanału HFW. Na podstawie przedmiotowej dokumentacji
Wojewoda Zachodniopomorski przygotował w trybie art. 66 ust 3 ustawy -
Prawo ochrony środowiska projekt stanowiska, obejmujący uwagi i wnioski
społeczeństwa i zainteresowanych organów. Przedstawiony Ministrowi Środowiska
projekt stanowiska Wojewody Zachodniopomorskiego zostanie uzupełniony o
poniższe Stanowisko Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko
i jako stanowisko Ministra Środowiska RP zostanie przesłany Stronie niemieckiej.
Zespoły Robocze Krajowej
Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko ds. inwestycji liniowych i
ds. ocen strategicznych na posiedzeniu w dniu 27 czerwca 2003 r. zapoznały
się z "Koreferatem do raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
dotyczącego rozbudowy szlaku wodnego Hohensaaten - Fridrichsthaler Wasserstrase
(HFW) od km 123,50 do km 135,0", opracowanym przez dr inż. Eryka Bobińskiego.
Na podstawie wystąpienia autora koreferatu, przedstawicieli Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie i Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska w Szczecinie, a także zainteresowanych stron, Krajowa Komisja
ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko przedstawia poniższe stanowisko:
-
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko, dotyczącego rozbudowy szlaku wodnego HFW przekazany przez
Stronę niemiecką nie zawiera oceny oddziaływań na środowisko i gospodarkę
po stronie polskiej. W przedmiotowej dokumentacji brak jest informacji
o przebiegu trasy żeglugi po stronie polskiej po wyjściu statków z HFW
i planowanym natężeniu ruchu na tym odcinku trasy. Przekazana dokumentacja
nie zawiera także informacji na temat rozpoznania składu mulistych osadów
dennych kanału, bilansu poboru wody z Odry na potrzeby zasilania Kanału
HFW. W opracowaniu Strony niemieckiej brakuje też oceny warunków bezpieczeństwa
podczas powodzi i wezbrań na ujściowym odcinku Odry, nie rozpatrzono także
kwestii tworzenia się zatorów lodowych. Ponadto przedmiotowa dokumentacja
pomija kwestię współdziałania planowanego przedsięwzięcia po realizacji
zamierzeń sformułowanych w ramach Programu dla Odry 2006.
-
Konsekwencją rozbudowy kanału
HFW po stronie niemieckiej będzie oddziaływanie tego przedsięwzięcia, odczuwalne
na granicznym i biegnącym po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odcinku
Odry Zachodniej. Do zaznaczających się po stronie polskiej skutków eksploatacji
planowanego przedsięwzięcia należy zaliczyć wzmożony hałas; degradację
krajobrazu; zaburzenie naturalnych korytarzy ekologicznych; zniszczenie
biotopów brzegowych; pogorszenie jakości wody powierzchniowej; niebezpieczeństwo
zanieczyszczeń wynikające z ewentualnych katastrof; nadmierną erozję brzegów
oraz oddziaływania związane z utrzymaniem toru wodnego Schwedt - Morze
Bałtyckie (pogłębianie, umacnianie brzegów). Dodatkowo należy podkreślić,
że w związku z realizacją i eksploatacją planowanego przedsięwzięcia możliwe
jest wystąpienie znaczących transgranicznych oddziaływań na terenach objętych
ochroną przyrody (Park Krajobrazowy Dolina Dolnej Odry, Międzynarodowy
park Doliny Dolnej Odry) oraz na obszarze przewidzianym do ochrony w ramach
Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000.
-
Wobec istotnych braków ww. raporcie
określenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko dla
polskiego odcinka drogi wodnej od Schwedt do Świnoujścia nie jest możliwe.
Zgodnie z Konwencją z Espoo oraz Umową między Rzeczpospolitą Polską i Republiką
Federalną Niemiec o Współpracy na Wodach Granicznych zarówno kwestia przebiegu
trasy na odcinku: ujście Kanału HFW do Odry - Morze Bałtyckie, jak i natężenie
żeglugi powinny być uzgodnione ze Stroną polską. Jednocześnie Strona polska
powinna opowiedzieć się jednoznacznie za połączeniem portu Schwedt z morzem
Bałtyckim za pomocą tzw. wariantu V (kanał i śluza Schwedt - Odra -Odra
Wschodnia - Regalica - Jezioro Dąbie - tor wodny Szczecin - Świnoujście).
Wariant ten, optymalny z punktu widzenia Strony polskiej, nie ingeruje
w obszar Parku Krajobrazowego Doliny Dolnej Odry i jest zgodny z założeniami
Programu dla Odry 2006.
-
W przypadku uzgodnionego wariantu
trasy żeglugowej na odcinku Schwedt - Świnoujście koniecznym jest sporządzenie
dokumentacji w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym
ze szczególnym uwzględnieniem kwestii bezpieczeństwa i organizacji żeglugi
na polskim odcinku trasy. Dodatkowo w dokumentacji powinien znaleźć się
bilans wody w Odrze po rozbudowie Kanału HFW, co pozwoli na określenie
warunków eksploatacyjnych Odry (zwłaszcza przy niskich stanach wody). Ponadto
przyszła dokumentacja powinna odnieść się do wpływu planowanego przedsięwzięcia
na warunki bezpieczeństwa podczas powodzi i wezbrań na ujściowym odcinku
Odry, zwłaszcza do problemu tworzenia się zatorów lodowych. Dokumentacja
powinna odnieść się także do relacji planowanego przedsięwzięcia z zamierzeniami
realizowanymi w ramach Programu dla Odry 2006.
-
Jeśli uzgodniony wariant będzie
wymagał robót pogłębiarskich, konieczne będzie wykonanie specjalistycznych
badań osadów dennych na trasie tych robót, a także określenie wpływu na
środowisko wodne poruszenia tych osadów zarówno w rejonie tych robót jak
i dla niżej położonych odcinków rzeki (zwłaszcza analiza wytrącania osadów
wtórnych na skutek zmian prędkości przepływu). Ponadto dokładnego rozpatrzenia
wymaga kwestia zagospodarowania urobku.
Krajowa Komisja ds. Ocen Oddziaływania
na Środowisko wyraziła ponadto pogląd, że uzupełniona zgodnie z niniejszym
stanowiskiem dokumentacja w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w
kontekście transgranicznym powinna zostać przesłana Stronie polskiej w
celu weryfikacji.
Zastępca Przewodniczącego
Krajowej Komisji
ds. Ocen Oddziaływania na
Środowisko
mgr Ryszard Zakrzewski
|
|