Stanowiska
Krajowej
Komisja ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko
KOMUNIKAT ZE SPOTKANIA
W DNIU 22 KWIETNIA 2008 R.
KRAJOWEJ KOMISJI DO SPRAW
OCEN ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
W dniu 22 kwietnia 2008
r. odbyło się posiedzenie Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania
na Środowisko. Było to spotkanie inauguracyjne Komisji, która obradowała
w nowym składzie ustalonym Decyzją Nr 9 Ministra Środowiska z dnia 18 kwietnia
2008 r. w sprawie ustalenia składu osobowego Krajowej Komisji do Spraw
Ocen Oddziaływania na Środowisko.
Spotkanie otworzył pan dr
Maciej Trzeciak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska, Główny
Konserwator Przyrody. Następnie głos zabrał pan prof. dr hab. inż. Andrzej
Kraszewski, przewodniczący Komisji.
Kolejnym punktem agendy
było wystąpienie pana Ryszarda Zakrzewskiego, zastępcy przewodniczącego
Komisji, na temat "Roli Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania
na Środowisko na tle systemu ocen oddziaływania na środowisko". Następnie
pani Katarzyna Twardowska, sekretarz Komisji, przedstawiła prezentację
pod tytułem: "Zasady funkcjonowania Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania
na Środowisko".
W części dyskusyjnej poruszone
zostały między innymi następujące problemy i zagadnienia:
-
udziału społeczeństwa w postępowaniu
w sprawie oceny oddziaływania na środowisko;
-
jakości dokumentów sporządzanych
w toku oceny oddziaływania na środowisko (prognoz oddziaływania na środowisko
i raportów o oddziaływaniu na środowisko);
-
zależności finansowej zespołów
opracowujących dokumentację OOŚ (prognozę, raport) od inwestora, co może
wpływać na niezależność oceny;
-
instytucji "biegłych" - tj.
sposobu licencjonowania (akredytacji) osób sporządzających prognozy oddziaływania
na środowisko i raporty o oddziaływaniu na środowisko - ustalono, że problem
ten zostanie przedstawiony w najbliższym czasie kierownictwu Resortu;
-
stworzenia systemu szkoleń z
zakresu OOŚ, m.in. dla organów administracji publicznej, opracowania poradników/wytycznych
proceduralnych i metodycznych (zwłaszcza dotyczących jednego z najtrudniejszych
etapów procedury OOŚ - czyli etapu screeningu) oraz przygotowania narzędzi
pomocnych organom najczęściej przeprowadzającym postępowania w sprawie
OOŚ, tj. wójtom, burmistrzom i prezydentom miast (m.in. z wykorzystaniem
internetu);
-
dotyczące przeprowadzania newralgicznego
etapu screeningu, czyli kwalifikowania przedsięwzięcia do sporządzenia
raportu o oddziaływaniu na środowisko;
-
propagowania przykładów dobrej
praktyki (np. poprzez szerokie upublicznianie dobrych studiów przypadków,
zarówno polskich jak i zagranicznych);
-
propagowanie stosowania poradników
unijnych dotyczących kolejnych etapów OOŚ (oraz dostosowania tych poradników
do realiów polskich);
-
wznowienie wydawania biuletynu
o ocenach oddziaływania na środowisko.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu
funkcjonowania Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko
oraz wojewódzkich komisji do spraw ocen oddziaływania na środowisko, Krajowa
Komisja wykonuje swoje zadania m.in. na posiedzeniach zespołów roboczych.
Pierwotnie zaproponowano członkom Komisji utworzenie następujących stałych
zespołów roboczych:
-
zespół roboczy ds. ocen strategicznych,
-
zespół roboczy ds. inwestycji
liniowych,
-
zespół roboczy ds. przedsięwzięć
związanych z gospodarką odpadami,
-
zespół roboczy ds. przedsięwzięć
związanych z gospodarką wodno-ściekową,
-
stały zespół roboczy ds. przedsięwzięć
realizowanych na terenach morskich.
W toku dyskusji zwrócono uwagę
na zasadność połączenia zespołów ds. przedsięwzięć związanych z gospodarką
odpadami i ds. przedsięwzięć związanych z gospodarką wodno-ściekową. Wniesiono
również inną propozycję, przyjętą przez jedną z wojewódzkich komisji do
spraw ocen oddziaływania na środowisko - aby utworzyć jedynie zespoły ds.
ocen strategicznych, ds. przedsięwzięć liniowych i ds. przedsięwzięć punktowych.
Pojawił się również pomysł utworzenia zespołu ds. technik i technologii.
W toku dyskusji wielokrotnie zwracano uwagę na potrzebę stworzenia zespołu
roboczego ds. metodologii OOŚ, którego wyniki pracy mogłyby w istotny sposób
przyczynić się do poprawy jakości dokumentacji środowiskowej sporządzanej
w toku oceny oddziaływania na środowisko.
Podkreślono również konieczność
powoływania zespołów ad hoc, w zależności od bieżących spraw rozpatrywanych
przez Krajową Komisję, w tym zespołów zajmujących się inwestycjami, których
realizacja wiązać się może z oddziaływaniami o charakterze transgranicznym
na środowisko.
Prezydium oczekuje na wszelkie
uwagi i wnioski członków Krajowej Komisji dotyczące ww. kwestii. Na tej
podstawie, w możliwie najkrótszym czasie, utworzone zostaną stałe zespoły
robocze - ich zakres działania oraz skład osobowy.
Uczestnicy posiedzenia podkreślili
słuszność podjętych przez Ministra Środowiska działań na rzecz zwiększenia
roli Krajowej i wojewódzkich komisji do spraw ocen oddziaływania na środowisko
w procedurach OOŚ, zwłaszcza w kontekście poprawy jakości dokumentacji
i zwiększenia skuteczności pozyskiwania środków z funduszy wspólnotowych
na realizację przedsięwzięć infrastrukturalnych. Zwrócono też uwagę na
znaczenie działań mających na celu usprawnienie funkcjonowania ww.
komisji oraz współpracy pomiędzy nimi. Wiąże się to jednak z koniecznością
zapewnienia, odpowiednio przez Ministra Środowiska i marszałków województw,
środków finansowych - zarówno na sprawne funkcjonowanie sekretariatów (zwiększenie
etatowe) jak i na zlecane opracowania eksperckie (opinie i koreferaty).
Sekretarz KKOOŚ
Dr Katarzyna Twardowska |
Przewodniczący KKOOŚ
Prof. nzw. dr hab. inż.
Andrzej Kraszewski |
Warszawa, 30.04.2008 r. |
Strona główna
Mapa serwisu
