Przedmiotem posiedzenia Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko - Zespołu Roboczego ds. Inwestycji Liniowych, które miało miejsce w dniu 17 grudnia 2004 roku, była kwestia zaopiniowania projektowanej budowy drogi krajowej - Trasy Mostu Północnego na odcinku od skrzyżowania ulic Pułkowa, Marymoncka, Wybrzeże Gdyńskie do ul. Modlińskiej. 

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. nr 80, poz. 721 z późn. zm.), Minister Środowiska wydaje przedmiotową opinię w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych na obszarach parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych oraz na obszarach objętych ochroną przyrody na podstawie prawa międzynarodowego. 

W analizowanym przypadku - projektowana droga krajowa, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie  obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313), przebiega przez obszar Natura 2000 - Dolina Środkowej Wisły (PLB 140004).

Zespół Roboczy ds. Inwestycji Liniowych otrzymał do rozpatrzenia między innymi następujące materiały: 

• Budowa Trasy Mostu Północnego - w ciągu drogi krajowej Nr 61 na odcinku od węzła z ul. Marymoncką, Wybrzeżem Gdyńskim, Pułkową w dzielnicy Bielany do węzła Modlińska w dzielnicy Białołęka. Materiały do wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, 2004, Miasto Stołeczne Warszawa, Zarząd Dróg Miejskich Warszawa, w tym:
• Mapa przedstawiająca proponowany przebieg drogi,
• Część opisowa i rysunkowa do wniosku o wydanie decyzji,

•  Raport oddziaływania na środowisko projektowanej Trasy Mostu Północnego na odcinku od ul. Pułkowej (w dzielnicy Bielany) do ul. Modlińskiej (w dzielnicy Białołęka), 2004, Towarzystwo WIR s.c.- Biuro Studiów Ekologicznych, kierownik zespołu autorskiego dr inż. R. J. Kucharski, 
•  Borzyszkowski J., Kuśmierz A., 2004, Koreferat do wniosku o wydanie opinii do decyzji o ustalenie lokalizacji dla budowy Trasy Mostu Północnego w Warszawie (odcinek od węzła z ul. Marymoncką, Wybrzeżem Gdyńskim i ul. Pułkową w dzielnicy Bielany do węzła z ul.  Modlińską w dzielnicy Białołęka).

Projektowany odcinek Trasy Mostu Północnego od ul. Pułkowej do ul. Modlińskiej w Warszawie będzie stanowił fragment drogi krajowej nr 61 o długości ok. 3,1 km. Budowa tego odcinka ma stanowić I etap przedsięwzięcia od węzła z Trasą N-S do węzła z Trasą Olszynki Grochowskiej o łącznej długości 13,8 km. 
Celem inwestycji jest: 

• uzyskanie nowej przeprawy mostowej przez rzekę Wisłę w północnej części miasta,
• połączenie dynamicznie rozwijającej się dzielnicy Białołęka z lewobrzeżną częścią Warszawy, 
•  odciążenie mostu Grota-Roweckiego, który oprócz ruchu tranzytowego przejmuje cały lokalny ruch z północnej części miasta,
• zapewnienie wzdłuż Trasy Mostu Północnego komunikacji publicznej - tramwajowej łączącej dzielnicę Białołęka ze stacją przesiadkową na metro Młociny. 

Długość mostu przez Wisłę powinna wynosić od 650 do 700 m, tj. na poziomie Wielkiej Wody spiętrzonej od wysokiego brzegu na lewej stronie - do wału przeciwpowodziowego po prawej stronie rzeki. Trasa poza odcinkiem mostu na rzece Wiśle przebiegać będzie po estakadzie bądź nasypie ziemnym. 
W odwodnieniu trasy planuje się ujęcie wód z odcinka drogi i z mostu do istniejącej lub planowanej kanalizacji, względnie do zbiorników retencyjno-infiltracyjnych. 
Powiązanie z istniejącym układem komunikacyjnym planuje się poprzez projektowane węzły: z ul. Marymoncką i Wybrzeżem Gdyńskim (bezkolizyjny typu WA); z Traktem Nadwiślańskim w ciągu ulicy Myśliborskiej (jezdnie Trasy Mostu Północnego będą przechodziły ponad skrzyżowaniem, rozrząd ruchu kołowego i tramwajowego będzie odbywał się na poziomie terenu); z ul. Modlińską (wielopoziomowy). 

Komisja, po rozpatrzeniu otrzymanych materiałów, będąc świadoma celów realizacji przedsięwzięcia, negatywnie opiniuje sporządzony raport o oddziaływaniu na środowisko, definiując następujące uwagi: 

1. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko nie spełnia wymogów formalnych i merytorycznych określonych w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. 

2. Przedstawienie do zaopiniowania wyłącznie przeprawy mostowej przez Wisłę, bez określenia jej roli w całym planowanym układzie komunikacyjnym północnej części Warszawy, czyli bez pełnej analizy powiązań z innymi drogami publicznymi, nie spełnia podstawowych warunków ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz ustawy o ochronie przyrody, m.in. poprzez uniemożliwienie identyfikacji i oceny rozwiązań wariantowych lokalizacji przedsięwzięcia drogowego. 

Raport o oddziaływaniu na środowisko wymaga między innymi:

•  zidentyfikowania wszystkich obszarów chronionych z mocy ustawy o ochronie przyrody, znajdujących się w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, oraz oceny tego oddziaływania na te obszary,
•  uzupełnienia o informacje dotyczące potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na środowisko; w tym w szczególności na siedliska przyrodnicze oraz gatunki roślin i zwierząt, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000, 
•  uzupełnienia o opis i ocenę rozwiązań wariantowych realizacji przedsięwzięcia ze względu na jego oddziaływanie na obszary chronione, również znajdujące się w sąsiedztwie, wraz z uzasadnieniem wyboru wariantów,
•  uzupełnienia o informacje dotyczące warunków geologicznych i hydrogeologicznych oraz ocenę wpływu na nie skutków realizacji przedsięwzięcia,
•  uzupełnienia o informacje dotyczące regulacji koryta rzeki związanych z budową mostu,
•  szczegółowego odniesienia się do zagadnień gospodarki wodno-ściekowej związanych z przedsięwzięciem, jego budową i eksploatacją, w tym między innymi z punktu widzenia ochrony wód przed zanieczyszczeniami substancjami niebezpiecznymi.

3. Przy ocenie wpływu na środowisko projektowanego przedsięwzięcia nie zostały spełnione wymogi ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Z racji na charakter przedsięwzięcia oraz jego ingerencję m.in. w obszar Natura 2000 - Dolina Środkowej Wisły (PLB 140004), raport o oddziaływaniu na środowisko, który nie spełnia przepisów ww. ustawy, jako niepełny merytorycznie, nie powinien stanowić materiału przedkładanego Ministrowi Środowiska do opinii. W szczególności niezbędne jest uzupełnienie raportu o odrębny rozdział traktujący o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, zgodnie z wymogami ustawy o ochronie przyrody. Jako niezbędne elementy tej części raportu należy uwzględnić między innymi:
- identyfikację możliwych rozwiązań wariantowych przedsięwzięcia i ich ocenę pod kątem wpływu na obszar Natura 2000, a w szczególności na siedliska gatunków ptaków oraz gatunki ptaków, dla ochrony których wyznaczono przedmiotowy obszar Natura 2000, a dla których "warszawski" fragment tego obszaru chronionego stanowi miejsce zimowania oraz trasy migracji; 
- szczegółowy opis i ocenę efektywności przewidywanych działań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko spowodowanych realizacją przedsięwzięcia;
- szczegółowe zasady przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej.

4. Niezbędne jest sporządzenie studium przyrodniczo – krajobrazowo – architektonicznego, w ramach którego zespół specjalistów zaproponuje najmniej szkodliwe dla środowiska (obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000) i krajobrazu, a możliwe architektonicznie, rozwiązania przejścia drogowego przez Wisłę, które następnie powinny być przedmiotem oceny w raporcie o oddziaływaniu na środowisko.

5. Należy wprowadzić odpowiednie korekty w przedłożonych do opiniowania materiałach pod kątem obowiązujących przepisów. W tekście raportu autorzy powołują się bowiem na przepisy nieaktualnych ustaw i rozporządzeń. W szczególności należy sprawdzić aktualność treści raportu pod kątem nieobowiązujących na dzień dzisiejszy:
- ustawy z dnia 9 października 2000 r. O dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (uchylonej z dniem 01.10.2001 r.),
- Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 maja 1999 r. w sprawie warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych stanowiących mienie komunalne (uchylonego z dniem 01.01.2002 r.),
- Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Wodnej z dnia 7 września 1999 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzenia badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów przy tym stosowanych (uchylonego z dniem 01.01.2004 r.),
- Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełniać przy wprowadzaniu ścieków do wód i do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (uchylonego z dniem 30.06.2004 r.),
- Rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 maja 1998 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (uchylonego z dniem 01.07.2004 r.),
- Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (uchylonego z dniem 01.04.2003 r.).

Komisja uważa, że ponowne wystąpienie do Ministra Środowiska o wydanie przedmiotowej opinii wiąże się z koniecznością sporządzenia poprawionego raportu o oddziaływaniu na środowisko, zgodnie z wymaganiami ustawowymi oraz uwagami przedstawionymi w niniejszym stanowisku.