Stanowiska
Krajowej
Komisja ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko

Krajowa Komisja
ds. Ocen Oddziaływania
na Środowisko |
Warszawa, 09.08.2004
r.
|
Stanowisko
Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko w sprawie projektu
budowy drogi ekspresowej S-3 na odcinku węzeł "Klucz" do granicy z województwem
lubuskim, od km 0+000 do km 66+083
Przedmiotem posiedzenia
Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko, Zespołu Roboczego
ds. Inwestycji Liniowych w dniu 9 sierpnia 2004 r. było zaopiniowanie nadesłanych
przez dyrektora Oddziału w Szczecinie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
i Autostrad materiałów do wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji
drogi dla projektu budowy drogi ekspresowej S-3 na odcinku Szczecin (węzeł
"Klucz") do granicy z województwem lubuskim (od km 0+000 do km 66+083).
Wniosek o wydanie przedmiotowej opinii został skierowany do Ministra Środowiska
w trybie art. 5 ust. 1 pkt 6 lit. a/ ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.).
Planowane przedsięwzięcie
polega na budowie odcinka drogi ekspresowej o długości 66,083 km na obszarze
województwa zachodniopomorskiego, w granicach administracyjnych miasta
Szczecin oraz gmin: Gryfino, Bielice, Banie, Kozielice, Pyrzyce, Myślibórz,
Nowogródek Pomorski. Trasa projektowanego odcinka S-3 przebiega po śladzie
wariantu podstawowego autostrady A-3 (Szczecin - Lubawka) na jej odcinku
Szczecin - Gorzów Wielkopolski, który objęty był wskazaniami lokalizacyjnymi
nr 7/98 z dnia 17 sierpnia 1998 r. wydanymi przez Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji. Docelowo przedmiotem inwestycji będzie budowa drogi ekspresowej
S-3 na odcinku Szczecin (węzeł "Klucz") - Gorzów Wielkopolski (węzeł "Gorzów
Północ") o długości 81,613 km.
Projektowany odcinek drogi
ekspresowej przecina bądź przechodzi w bezpośrednim sąsiedztwie obszarów
cennych przyrodniczo stanowiących elementy Europejskiej Sieci Ekologicznej
Natura 2000, w obrębie których zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004
r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880) obowiązują restrykcyjne
zasady prowadzenia działalności inwestycyjnej. Analizowany odcinek drogi
zaczyna się dwupoziomowym węzłem "Klucz" na skrzyżowaniu z autostradą A-6
(Berlin - Szczecin) zlokalizowanym w pobliżu obszaru specjalnej ochrony
ptaków Dolina Dolnej Odry (kod PLB320003) oraz Parku Krajobrazowego "Dolina
Dolnej Odry". Następnie wchodzi w granice projektowanego specjalnego obszaru
ochrony siedlisk Wzgórza Bukowe (kod PLH320020), gdzie przebiega w bezpośrednim
sąsiedztwie bądź w granicach Szczecińskiego Parku Krajobrazowego "Puszcza
Bukowa", a na znacznej długości w jego otulinie. Na terenie gminy Gryfino
przechodzi przez obszar specjalnej ochrony ptaków Jeziora Wełtyńskie (kod
PLB320004). W obrębie gminy Kozielice i Myślibórz projektowana trasa trzykrotnie
przecina projektowany specjalny obszar ochrony siedlisk Pojezierze Myśliborskie
(kod PLH320014). W obrębie ww. obszaru przebiega w sąsiedztwie rezerwatu
Tchórzyno. Przedłożony do opinii odcinek drogi ekspresowej kończy się na
granicy z województwem lubuskim. Dalszy przebieg projektowanej drogi, nieobjęty
wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, znajduje się
między innymi w granicach projektowanego specjalnego obszaru ochrony siedlisk
Torfowisko Chłopiny (kod PLH080004) oraz w bezpośrednim sąsiedztwie rezerwatu
Bagno Chłopiny.
Na posiedzeniu w dniu 9 sierpnia
2004 r. członkowie Zespołu Roboczego Krajowej Komisji zapoznali się z następującymi
materiałami:
-
Dokumentacja Techniczna do wniosku
o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi. Droga ekspresowa S-3 województwo
zachodniopomorskie, węzeł "Klucz" km 0+000 - granica województwa lubuskiego
km 66+083. Transprojekt Gdański Sp. z o.o.;
-
Raport o oddziaływaniu na środowisko.
Droga ekspresowa S-3 województwo zachodniopomorskie, węzeł "Klucz" km 0+000
- granica województwa lubuskiego
km 66+083 (część I i II).
Transprojekt Gdański Sp. z o.o.;
-
Koreferat do wniosku o wydanie
opinii do decyzji o ustalenie lokalizacji dla budowy drogi ekspresowej
S-3 na odcinku Szczecin (węzeł "Klucz") do granicy
z województwem lubuskim,
od km 0+000 do km 66+083, opracowany przez
mgr Jana Borzyszkowskiego
przy współpracy mgr Agnieszki Kuśmierz. Instytut Ochrony Środowiska.
Na podstawie wystąpienia przedstawicieli
inwestora, autorów raportu, autorów koreferatu, organizacji ekologicznych,
a także zainteresowanych stron, Krajowa Komisja ds. Ocen Oddziaływania
na Środowisko przyjęła następujące stanowisko:
-
W przedłożonym do opinii raporcie
o oddziaływaniu na środowisko analizie i ocenie poddano jedynie wariant
przedstawiony przez inwestora, nie uwzględniając możliwości alternatywnych
przebiegów drogi. Lokalizacja inwestycji nie została poparta rzetelną analizą
i oceną rozwiązań wariantowych, zwłaszcza w odniesieniu do obszarów cennych
i wrażliwych przyrodniczo
oraz objętych ochroną prawną. Ponadto należy zauważyć, że już w koncepcji
przebiegu autostrady A-3 przedstawiono kilka wariantów zmiany trasy w stosunku
do wariantu podstawowego ze względu na uwarunkowania przyrodnicze. Przy
opracowaniu alternatywnych wariantów przebiegu drogi ekspresowej S-3 na
obszarach chronionych zaleca się wykorzystanie założeń wariantowych wypracowanych
dla przedmiotowego odcinka autostrady A-3.
-
Szczególne zastrzeżenie budzi
projekt lokalizacji Miejsc Obsługi Podróżnych "Wysoka" typu II i III w
obrębie obszaru specjalnej ochrony ptaków Jeziora Wełtyńskie. Raport bardzo
ogólnie odnosi się do tego elementu przedsięwzięcia, w znikomy sposób określając
jego oddziaływanie na środowisko, nie przedstawiając rozwiązań alternatywnych
lokalizacji - poza obszarami chronionymi. Wskazane jest więc przeniesienie
ww. miejsc obsługi podróżnych poza granice obszaru sieci Natura 2000.
-
"Raport o oddziaływaniu planowanego
przedsięwzięcia drogowego na środowisko" nie spełnia obligatoryjnych warunków,
określonych w załączniku Nr 1 do ustawy z dnia
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych.
Raport ten wymaga poprawienia i uzupełnienia o następujące zagadnienia:
-
wykonanie analizy porównawczej
wariantów przebiegu przedsięwzięcia względem obszarów chronionych (zwłaszcza
obszarów sieci Natura 2000), wraz z uzasadnieniem wyboru wariantu;
-
przedstawienie wskazań dotyczących
ewentualnej potrzeby zmiany przebiegu drogi w odniesieniu do wybranych
jej odcinków ze względu na ochronę przyrody;
-
określenie wpływu realizacji
i eksploatacji przedsięwzięcia na krajobraz, gleby i środowisko gruntowo
- wodne;
-
przedstawienie opisu znaczących
oddziaływań planowanego przedsięwzięcia, obejmującego bezpośrednie, pośrednie,
wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe oddziaływania w
czasie realizacji i eksploatacji drogi;
-
określenie przewidywanych oddziaływań
przedsięwzięcia na środowisko w przypadku wystąpienia poważnego zagrożenia
spowodowanego wypadkiem drogowym; określenie miejsc szczególnie wrażliwych
na skutki ww. zagrożeń oraz wskazanie działań mających na celu zapobieganie
im lub ich ograniczanie;
-
określenie wytycznych realizacji
przedsięwzięcia, na podstawie przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia
na środowisko na etapie budowy;
-
określenie przewidywanych działań
mających na celu zapobieganie, ograniczanie, kompensację przyrodniczą negatywnych
oddziaływań na środowisko oraz ocenę efektywności zaproponowanych metod
i środków;
-
uwzględnienie przy szczegółowej
lokalizacji przejść dla zwierząt dużych i przepustów drogowych dla zwierząt
małych rzeczywistych ścieżek migracyjnych zwierząt oraz właściwych parametrów
technicznych proponowanych konstrukcji.
Mając na uwadze powyższe wnioski,
Komisja proponuje, aby raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia
drogowego na środowisko po uzupełnieniu o brakujące elementy został ponownie
przedłożony do opinii Ministrowi Środowiska.
Zastępca Przewodniczącego
Krajowej Komisji
ds. Ocen Oddziaływania na
Środowisko
Ryszard Zakrzewski
|
|