|
Inne
materiały

III Spotkanie Stron Konwencji
o ocenach oddziaływania na środowisko (Konwencja z Espoo) 1- 4 czerwca
2004r., Cavtat, Chorwacja
Konwencja o ocenach oddziaływania
na środowisko w kontekście transgranicznym została sporządzona w dniu 25
lutego 1991 roku w Espoo, w Finlandii, pod auspicjami Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych. Konwencja weszła w życie
w dniu 10 września 1997 roku, czyli - zgodnie z Artykułem 18 Konwencji
- po dziewięćdziesięciu dniach od złożenia szesnastego dokumentu ratyfikacyjnego.
Do chwili obecnej konwencję o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście
transgranicznym ratyfikowało, prócz Polski i Wspólnoty Europejskiej - 40
krajów.
Konwencja z Espoo jest pierwszym
dokumentem prawa międzynarodowego o charakterze wiążącym, który w całości
poświęcony jest instytucji ocen oddziaływania na środowisko. Stwarza ona
prawno-międzynarodowe ramy proceduralne dla wykonywania ocen oddziaływania
na środowisko (OOŚ) w przypadkach, gdy inwestycja realizowana w jednym
kraju (stronie pochodzenia) zasięgiem oddziaływania obejmuje terytorium
innego państwa (strony narażonej), mogąc spowodować znaczące negatywne
skutki dla środowiska.
Konwencja określa m.in.:
-
rodzaje planowanych działalności,
dla których wymagane jest wykonywanie OOŚ w kontekście transgranicznym;
-
tryb powiadamiania kraju potencjalnie
narażonego o planowanej działalności;
-
tryb przekazywania odpowiedzi
przez stronę narażoną odnośnie zainteresowania udziałem w procedurze OOŚ;
-
informacje, jakie należy przekazać
stronie narażonej;
-
zasady przekazywania przez stronę
narażoną informacji i innych danych koniecznych dla wykonania OOŚ przez
kraj pochodzenia;
-
zawartość dokumentacji oceny
oddziaływania na środowisko;
-
zasady informowania społeczeństwa
obszarów narażonych o planowanej działalności;
-
zasady prowadzenia konsultacji
w oparciu o sporządzoną dokumentację OOŚ i wydawania decyzji końcowej;
-
tryb regulowania spraw spornych.
Z konwencji wynikają dla państw-stron
Konwencji następujące zobowiązania:
-
informowanie o planowanym podjęciu
działalności mogącej mieć wpływ na środowisko innych państw;
-
wykonanie i udostępnienie zainteresowanym
krajom dokumentacji (raportu) oceny oddziaływania na środowisko;
-
umożliwienie udziału w postępowaniu
przedstawicieli społeczności lokalnych z krajów zagrożonych na prawach
równych tym, jakie przysługują społeczeństwu w kraju, w którym ma być podjęta
inwestycja;
-
w przypadku zainteresowanej
strony narażonej - przekazanie informacji umożliwiających prawidłowe sporządzenie
oceny wpływu na środowisko.
Na podstawie wykonanej oceny,
z zainteresowanymi państwami odbywają się konsultacje, w trakcie których
rozpatrywane są rozwiązania alternatywne (łącznie z zaniechaniem przedsięwzięcia),
wybierane są sposoby łagodzenia skutków podejmowanej działalności i uzgadniane
środki prewencyjne. Strony zobowiązane są do dostarczenia zainteresowanym
ostatecznych decyzji, uwzględniających wyniki konsultacji. Istnieje ponadto
możliwość żądania przeprowadzenia oceny porealizacyjnej. Konwencja określa
również procedurę rozstrzygania sporów, łącznie z procedurą arbitrażową
lub sądową.
Organem zwołującym i przygotowującym
spotkania Stron jest Sekretariat Konwencji, którego siedziba mieści się
w Genewie. Funkcję Sekretarza EKG/ONZ Konwencji z Espoo pełni pan Wiek
Schrage. Organem ściśle współpracującym z Sekretariatem jest Biuro Konwencji,
którego skład jest ustalany na spotkaniach stron. Decyzją II Spotkania
Stron w Sofii (26-27 luty 2001) ustalono następujący skład biura: Chorwacja
(przewodniczy a tym samym gości kolejne spotkanie stron) natomiast kraje
współ-przewodniczące to prócz Polski - Wielka Brytania, Szwajcaria, Litwa,
Szwecja, Norwegia i Bułgaria.
O wprowadzaniu wszelkich
poprawek do tekstu konwencji decyduje Spotkanie Stron, w czasie którego
dokonywany jest również przegląd realizacji postanowień Konwencji. Dotychczas
odbyły się dwa spotkania stron - I Spotkanie Stron Konwencji odbyło się
w dniach 18-20 maja 1998 roku w Oslo, drugie 26-27 lutego 2001 roku w Sofii.,
natomiast III odbędzie się w czerwcu 2004r. w Cavtat w Chorwacji.
Organizator III Spotkania
Stron w czerwcu 2004r. w Cavtat - Chorwacja - wezwał instytucje i organizacje
związane z ochroną środowiska do sponsorowania spotkania na zasadach zawartych
w okolicznościowej broszurze - Giving
the Espoo Convention a hand.
|